2025年德国联邦议院选举(德国第21届联邦议院选举)

2025年德国联邦议院选举是德国历史上第21届联邦议院选举，本届德国联邦议院选举于2025年2月23日举行。

当地时间2024年11月12日，红绿灯联盟破裂后的提前联邦选举定于2025年2月23日举行，社民党议会党团领袖米策尼希和德国基督教民主联盟主席弗里德里希·默茨对此达成一致。德国总理奥拉夫·朔尔茨计划于2024年12月16日向联邦议院请求进行信任投票，如果信任投票不能通过，十一天后，即12月27日，德国联邦议会解散。议会解散后60天进行大选。当地时间11月25日，德国执政的社民党正式提名现任总理朔尔茨为即将举行的提前选举的主要候选人。当地时间2024年12月7日，德国选择党领导层推选党和联邦议院党团领导人爱丽丝·魏德尔作为总理候选人。2025年1月29日，一项民意调查显示，德国总理朔尔茨领导的中左翼社会民主党支持率大幅下降。

当地时间2025年2月23日18时，本届德国联邦议院选举投票结束，出口民调显示，联盟党得票率领先其他政党。德国电视一台发布的出口民调结果显示，联盟党得票率为29%。当地时间3月25日，德国联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔向现任德国总理奥拉夫·朔尔茨及其内阁成员移交解职证明，朔尔茨及其内阁成员会继续履职直至新一届联邦政府成立。当地时间5月6日，德国联盟党总理候选人弗里德里希·默茨在举行的德国联邦议院第二轮投票中成功当选总理，并于当日被德国联邦总统正式任命。

选举背景

政治制度

德国是联邦制国家，实行议会共和制，议会由联邦议院和联邦参议院组成。由于联邦参议院由各州政府指派州政府成员组成，联邦议院是唯一经民众直接选举产生的联邦国家机构。作为国家政治权力中枢，联邦议院行使立法权，监督法律执行，选举联邦总理等国家机构负责人，监督联邦政府工作等，通常每4年选举一次。

经济危机

本届执政联盟组成三年来，朔尔茨政府面临经济低迷、制造业衰退、三党内部经济财政政策分歧严重等压力。导致执政联盟瓦解的导火索，是社民党与自由民主党就2025年财政预算案和其他经济政策走向分歧严重。财政部长、自由民主党领导人克里斯蒂安·林德纳提出的一份政策文件要求政府经济政策“转变基本导向”，主张严格执行宪法“债务刹车”条款、削减福利保障项目以大幅节省开支，反对增税。社民党则希望抬高债务上限、加大政府投资以刺激经济增长。

“红绿灯”联盟散伙

由于对奥拉夫·朔尔茨政府刺激经济的财政政策不满，2024年11月7日，德国总理朔尔茨宣布解除“红绿灯”执政联盟的自民党人财政部长林德纳，标志该执政联盟瓦解。德国自民党随之退出朔尔茨联合政府。朔尔茨领导的社民党与盟友绿党继续以孟什维克政府的方式执政。

选制变化

2021年德国联邦议院选举共有736名议员，是德国历史上规模最大的一届议会。2023年，德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔签署了选举改革法案。由于该法案的通过是为了使立法机关能够在不违反宪法的情况下行使其权力，因此该法案被称为《宪法修正案》。新的选举法将席位限制在630个。第一次和第二次投票继续进行。基本授权条款也被取消。在第二轮投票中，如果政党的得票率低于5%的门槛，但至少赢得三个直接席位，他们就会进入联邦议院。任何想要进入联邦议院的政党必须在全国范围内获得至少5%的选票。少数民族政党仍然不受限制。

竞选纲领

当地时间2024年12月17日，德国最大在野党——联盟党与执政联盟中的社民党和绿党纷纷提出未来施政愿景，涉及税收改革、能源安全、气候政策、移民与社会保障等多个领域，反映出德国政局面临的挑战和分歧。

选举历程

2024年9月，联盟党宣布弗里德里希·默茨作为总理候选人参加联邦议院选举。

2024年11月，德国总理奥拉夫·朔尔茨同意于12月25日前进行信任投票表决。在德国联邦议院举行的德国基督教民主联盟/基社盟议会小组执行委员会会议上，议会小组和基民盟党魁默茨提到2025年2月16日或23日是一个好日期。当地时间11月12日，红绿灯联盟破裂后的提前联邦选举定于2025年2月23日举行，社民党议会党团领袖米策尼希和基民盟主席默茨对此达成一致。11月21日，德国国防部长皮斯托瑞斯宣布退选。当地时间11月25日，德国执政的社民党执行委员会一致投票正式提名现任总理奥拉夫·朔尔茨为即将举行的提前选举的主要候选人。当地时间12月7日，德国选择党领导层推选党和联邦议院党团领导人爱丽丝·魏德尔作为总理候选人。当地时间12月16日下午，德国联邦议院针对总理朔尔茨的信任投票动议进行讨论并投票。投票结果显示，朔尔茨没能获得联邦议院半数以上议员的支持，他会建议总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔解散议院，并将原定于2025年9月28日举行的大选提前至2月23日举行。在新一任政府就职前他将履行总理职责，德国议院也不会完全停摆，仍然将继续履行既有的立法流程。

2024年12月22日，德国媒体报道称，民意调查机构INSA的最新民调结果显示，24%的德国民众支持极右政党选择党党首魏德尔担任德国总理，这一支持率令其高居榜首。现任总理和副总理奥拉夫·朔尔茨和哈贝克支持率分别为15%和14%。

2025年1月29日，据报道，距德国大选不到一个月，一项民意调查显示，德国总理朔尔茨领导的中左翼社会民主党支持率大幅下降，而极右翼的德国选择党支持率显著上升。根据英国舆观调查公司1月29日公布的民调结果，与上周相比，社民党支持率下降四个百分点，至15%。德国选择党支持率上升了相同幅度，达到23%，这将使其成为仅次于保守派德国基督教民主联盟/基社盟联盟（支持率为29%）的第二大政治势力。2月9日，德国社会民主党（社民党）总理候选人、现任总理奥拉夫·朔尔茨与最大在野党基督教民主联盟（基民盟）总理候选人弗里德里希·默茨进行首场电视辩论，双方在移民、经济、对乌克兰军事援助等问题上分歧明显。两人会于2月19日进行联邦议院选举前最后一次电视辩论。2月16日，德国社会民主党（社民党）总理候选人、现任总理朔尔茨同基督教民主联盟（基民盟）领导人默茨、绿党籍副总理哈贝克以及德国选择党领导人魏德尔举行电视辩论，围绕民众关心的移民政策、经济发展等热点议题“交锋”。2月17日，德国福沙舆论调查所发布的民调显示，各大政党或政党联盟中，联盟党排名第一，支持率为29％；德国选择党和社民党分别以20％和16％的支持率排名第二和第三；绿党支持率为14％。

当地时间2025年2月23日18时，德国新一届联邦议院选举投票结束，出口民调显示，联盟党得票率领先其他政党。德国电视一台发布的出口民调结果显示，联盟党得票率为29%，总理奥拉夫·朔尔茨所在的社会民主党得票率为16%。当日傍晚，德国基民盟主席、联盟党总理候选人弗里德里希·默茨在柏林的竞选庆祝活动上宣布，“我们赢得了2025年德国联邦议院选举。”德国选择党得票率第二，获得了20.8%的支持率，是该政党有史以来最好成绩。

当地时间2025年3月25日，德国联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔向现任德国总理朔尔茨及其内阁成员移交解职证明，朔尔茨及其内阁成员会继续履职直至新一届联邦政府成立。根据德国《基本法》第六十九条规定，德国联邦政府总理及其内阁的任期至新一届联邦议院会议召开时结束。当天早些时候，新当选的德国联邦议院召开首次会议，这标志着第21届立法会任期的开始，任期为四年。德国基督教民主联盟（基民盟）议员朱莉娅·克洛克纳当选为第21届德国联邦议院议长。

当地时间2025年5月6日，德国联盟党总理候选人弗里德里希·默茨在举行的德国联邦议院第一轮投票中未能当选总理。他在投票中获得了310票赞成，比所需的316票少了6票。同日下午，德国联邦议院举行第二轮投票，默茨获得联邦议院全体议员多数票的支持，成功当选总理。随后，德国联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔在总统府向默茨颁发任命证书，默茨正式成为德国新一届联邦政府总理。