佩德罗·桑切斯·佩雷斯·卡斯特洪(经济学博士，西班牙王国代理首相)

佩德罗·桑切斯·佩雷斯·卡斯特洪（Pedro Sánchez Pérez-Castejón），1972年2月29日出生于马德里，经济学博士，西班牙代理首相。

1990年起，佩德罗·桑切斯在马德里的一所私立大学就读经济学。1993年，加入西班牙工人社会党开始从政，2004年起，桑切斯开始担任马德里议会议员。2009年，桑切斯在马德里顺利当选为国会众议院议员，不再继续担任马德里市议会议员，隔年，其获得卡米洛·何塞·塞拉大学的经济学博士学位，并在该大学负责讲授经济学。2014年，桑切斯担任西班牙工人社会党总书记，2017年，再次当选工人社会党总书记。2018年6月，桑切斯成功弹劾时任首相拉霍伊后，首次成为西班牙首相。2020年1月，通过选举桑切斯再次担任首相，内阁成员由12名男性和11名女性组成。2023年7月，西班牙接任欧盟轮值主席国，西班牙代理首相佩德罗·桑切斯访问基辅，以展示欧洲对乌克兰的坚定支持。

佩德罗·桑切斯执政期间，积极发展对华关系。2023年3月31日，中国国家主席习近平在人民大会堂会见来华进行正式访问的桑切斯。2025年4月10日至11日，应中国国务院总理李强邀请，佩德罗·桑切斯访问中国。此次访华旨在推动中西全面战略伙伴关系，使其在新的起点上取得更大发展。

人物履历

早年经历

佩德罗·桑切斯·佩雷斯·卡斯特洪（Pedro Sánchez Pérez-Castejón），常被称为佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez），1972年2月29日出生于西班牙马德里，1990年，桑切斯开始在马德里上大学。1993年，加入西班牙工人社会党，显露其从政萌芽；1995年，毕业于马德里康普卢滕斯大学附属的玛丽亚·克里斯蒂娜皇家学院经济科学和商业研究专业，1998年，获得布鲁塞尔自由大学的政治和经济学硕士学位。2002年，获得奥尔特加-加塞大学研究所（IUIOG）的高级欧洲经济和货币一体化高级研究文凭。

2004年起，佩德罗·桑切斯开始担任马德里市议会议员。2008年开始，桑切斯在卡米洛·何塞·塞拉大学法律和商业科学学院担任讲师，负责讲授“经济结构”和“经济思想史”。2009年，桑切斯在马德里顺利当选为国会众议院议员，不再继续担任马德里市议会议员。2011年，由于所在的工人社会党大选失败，通过比例代表名单参选的桑切斯未能赢得议员席位。隔年，其获得卡米洛·何塞·塞拉大学的经济学博士学位，并在该大学负责讲授经济学。

政治履历

担任党魁

2013年1月，由于克里斯蒂娜-纳波纳（Cristina Narbona）加入核安全委员会，辞任议员，佩德罗·桑切斯通过比例代表名单成功递补席位，返回众议院。2014年6月12日，桑切斯宣布参选工人社会党党魁，7月26-27日，工人社会党举行特别大会，确认其当选为总书记。2015年6月21日，桑切斯成为工人社会党首相候选人，工人社会党在当年大选中获得了90个席位，仅次于人民党（PP），但远低于桑切斯提出的至少100席目标；人民党主席、时任首相拉霍伊（Mariano Rajoy Brey）与桑切斯在该届大选后，都在试图争取议会多数执政，但都无法获得足够多数的支持，导致西班牙在2016年6月再度举行大选，但工人社会党落败，只赢得85个席位。2016年10月1日，桑切斯辞去工人社会党总书记职务。2017年5月21日，桑切斯再次当选工人社会党总书记。

当选首相

2018年6月1日，重返政坛不久的佩德罗·桑切斯，领导着其在议会仅占84席的边缘政党工人社会党，以小博大，对拥有134席人民党议员的拉霍伊提起不信任动议。桑切斯最终成功将拉霍伊弹劾下台，并于次日接替其成为首相。桑切斯此举，创下了西班牙宪政史首例，西班牙《国家报》后来将此称作“桑切斯博士的奇迹”。

2019年4月大选，工人社会党赢得123席，未达到多数，随后与左派政党“我们可以联盟”（Unidas Podemos）组阁失败，触发当年11月再次大选，工人社会党赢得120席，最终与左翼政党组阁成功，成为第二共和国时期（1931-1939）以来西班牙首个联合政府。2020年1月7日，西班牙国会以167票赞成、165票反对、18票弃权的结果，通过了佩德罗·桑切斯连任首相的决议。1月12日，桑切斯发布新内阁名单，由12名男性和11名女性组成的西班牙新内阁成员名单出炉，联合政府还通过了一项提高每月最低工资的法案。

2023年5月29日，佩德罗·桑切斯宣布解散议会、提前大选。7月23日，西班牙提前举行了议会参众两院的选举，由各党派角逐350个众议院席位和208个参议院席位。投票结果显示，主要右派政党人民党终于反超居上，赢得136席，成为议会第一大党，但并不具备单独组建政府的绝对多数席位。本来选情明显不被看好的中左派执政党工人社会党没有溃败，得票率和议席反而有所增加，此次赢得122席。这意味着该党总书记佩德罗·桑切斯·佩雷斯-卡斯特洪暂时保住了首相之位。自2023年7月1日起，西班牙第五次担任欧盟轮值主席国，直至同年12月31日结束，这也意味着理论上桑切斯领导的中左翼联合政府还有望在此期间继续执政。然而下一届政府的组建已经成为两大党刻不容缓的难题，右派政党人民党参选人努涅斯·费霍和桑切斯都开始行动，试图与各党派谈判实现组阁目标。在党派组阁成功之前，桑切斯继续担任西班牙代理首相。

为政举措

政治方面

2018年6月，佩德罗·桑切斯在其成功当选首相后组阁名单中，17名大臣中11人为女性，是西班牙历史上女大臣比例最高的一届政府。桑切斯从各行各业招揽人才入阁。比如，前宇航员佩德罗·杜克是内阁又一亮点，出任科学、创新和大学事务部大臣。新一届政府由17个部门组成，比上届政府多4个，增设科学、创新和大学事务部，生态转型部，教育和职业培训部，领土政策和公共职能部。经济、财政、国防等关键部门均由女大臣执掌。桑切斯在电视讲话中把欧洲誉为“我们的新家园”，说新内阁成员以“现代化、亲欧的进步社会”为共同愿景。其“女权主义内阁”与以男大臣为主的人民党政府形成鲜明对比。同月18日，桑切斯政府宣布打算将前独裁者弗朗西斯科·佛朗哥的遗体从烈士谷陵园移出。2018年8月24日，桑切斯内阁批准了一项法令，修改了2007年《历史记忆法》，允许从烈士谷挖掘佛朗哥的遗体。

佩德罗·桑切斯执政初期，表现出接近支持加泰罗尼亚独立。其政府曾任命一名来自加泰罗尼亚地方政府的报告员参加各党派会谈，以缓和加泰紧张局势。此举被反对派视作是对“加独”的妥协。在第二任期投票前，桑切斯表示反对加泰罗尼亚地区拥有自决权，保留1978年西班牙宪法第155条—剥夺加泰罗尼亚地区的自治权等政策。2019年，西班牙对加泰罗尼亚独立领导人的审判后，桑切斯确认其支持该判决，并否认了任何赦免的可能性，尽管两年后桑切斯赦免了所有罪犯。桑切斯强调，尽管实施了赦免，但不会允许加泰罗尼亚举行决定是否独立的全民公决。

经济方面

2018年起，佩德罗·桑切斯执政政府对西班牙最低工资进行了3次上调，2018年底，西班牙最低工资标准由当时的707.6欧元每月，跨越式上调40%，达到900欧元每月。2019年，再次提高了22%，达到950欧元每月。

2021年，在佩德罗·桑切斯的领导下，在获得支持“加独”的共和左翼党的支持后，议会批准了1960亿欧元的中央政府总预算，这是西班牙历史上规模最大的预算。2021年9月16日，桑切斯政府与几大工会组织达成协议，将每个月最低薪资标准（SMI）上涨15欧元，从950欧元增加至965欧，上调从2021年10月1日开始。这项协议遭到雇主方面批评，因为这导致劳动力成本上涨。此外，CCOO全国劳工工会还要求在2022年，西班牙最低薪资标准上涨至1000欧元；2023年上涨至1011欧元到1049欧元，时任首相桑切斯没有表态支持上述议题。

外交方面

中国

2023年3月24日，西班牙首相佩德罗·桑切斯在布鲁塞尔欧洲理事会会议后举行的新闻发布会上称，中国是一个全球参与者，世界必须倾听中国的声音。桑切斯与中国保持积极交流，继2022年11月两国元首在G20巴厘岛峰会进行双边会谈后，2023年3月30日，桑切斯出席博鳌亚洲论坛2023年年会开幕式并对中国进行正式访问。3月31日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见来华进行正式访问的西班牙首相桑切斯。双方应该坚持从战略高度和长远角度谋划两国关系，坚定中西互利合作共赢的根本认知，在事关各自主权、安全、发展等核心利益问题上相互支持，坚持友好、互信、合作大方向，打造具有战略定力的双边关系。双方表示要加强发展战略对接，深挖合作潜力。中方愿进口更多西班牙优质商品，希望西班牙为中国企业提供公平公正的营商环境。中国和西班牙都是具有世界影响的文明古国和文化大国，双方要搞好中西文化和旅游年活动，推动世界文明对话交流，在联合国、二十国集团等多边框架内密切沟通，为应对人类共同挑战作出积极贡献。桑切斯表示西班牙积极评价中方关于政治解决乌克兰危机的立场文件，赞赏中方为政治解决乌危机发挥的建设性作用。

2024年2月19日，桑切斯在马德里会见到访的中共中央政治局委员、外交部长王毅。桑切斯表示，西中高层交往密切，为两国关系注入强劲动力。西班牙高度重视西中全面战略伙伴关系，高度评价中方为便利两国经贸往来和人文交流采取的积极措施，愿同中方一道，进一步挖掘合作潜力。感谢中方支持西维护领土完整的努力，西班牙坚定奉行一个中国政策。

2024年9月8日至11日，桑切斯对中国进行正式访问。9月10日，桑切斯到访同济大学，了解同济大学与西班牙合作交流成果，并和学生座谈交流。9月11日，桑切斯结束为期四天的访华行程。在参观江苏省昆山西班牙工业园后，桑切斯举行记者会，介绍此访成果。桑切斯表示，此次中国之行对于西班牙与中国加深经贸合作起到推动作用。他还特别提到，中国新能源汽车产业发展迅速，希望加强两国在该领域的合作。

当地时间2025年4月10日晚，应国务院总理李强邀请，桑切斯抵达北京，正式开启4月10日至11日的访华行程。桑切斯此次访华旨在推动中西全面战略伙伴关系，使其在新的起点上取得更大发展。4月11日上午，中国国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见来华访问的桑切斯。同日，中宣部副部长、中央广播电视总台台长慎海雄与西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯在北京签署《中华人民共和国国家电影局和西班牙王国电影与视听艺术局关于电影合作的谅解备忘录》，李强总理与桑切斯首相见证了合作文件的签署。访问期间，两国领导人就双边关系的发展进行了深入的战略沟通，一致同意要继续坚持相互尊重、相互支持。西班牙重申支持一个中国原则；强调要用好合作互补优势，加强贸易投资传统领域合作，开拓新能源、人工智能、数字经济等新兴领域的合作潜力。

欧盟

佩德罗·桑切斯在国际领域，特别是在欧盟发挥了更积极的作用，他表示 “西班牙必须要有自己的角色”，并宣布自己是 “激进亲欧人士”。2019年1月16日，他在欧洲议会的一次演讲中说，欧盟应该得到保护并变成一个全球行为体，欧盟需要更偏左派的政策，也需要建立更强大的货币联盟。他在2019年3月的一次演讲中又表示，欧洲的敌人在欧盟内部。

在佩德罗·桑切斯的第二届政府中，其继续加强部长们的亲欧形象，任命当时的独立财政责任局主席和欧盟独立财政机构网络的前主席何塞·路易斯·埃斯克里瓦（José Luis Escrivá）为社会保障部长。2020年6月，桑切斯政府提议副总理兼经济部长纳迪亚·卡尔维尼奥（Nadia Calviño）担任欧元集团的下届主席。

在美国军队撤离、阿富汗被阿富汗塔利班控制之后，桑切斯提出将西班牙作为与欧盟合作的阿富汗人的枢纽。在其提议之下，西班牙政府在托雷洪-德-阿尔多斯空军基地建立了临时难民营。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩曾赞扬桑切斯政府的有关举措，表示西班牙的行动代表了 “欧洲灵魂的最佳范例”。

美国

美国总统拜登在佩德罗·桑切斯执政时，允许西班牙政府借用美军在西境内罗塔和莫隆的基地来临时安置阿富汗难民，同时赞扬 “西班牙在为阿富汗妇女和女孩寻求国际支持方面的领导作用”。2023年5月12日，美国总统拜登与到访的西班牙首相桑切斯举行会面，双方达成了协同接收来自拉丁美洲移民的相关协议，西班牙方面同时同意美国在该国南部的罗塔军事基地新增部署两艘驱逐舰。此外，桑切斯与拜登还就西班牙2023年下半年担任欧盟轮值主席国期间加强欧盟与拉丁美洲贸易联系进行了磋商，双方还商讨了2022俄乌冲突、气候变化、能源转型等议题。

2025年1月，在美国总统特朗普再次威胁要对进口到美国的欧洲商品征收惩罚性关税后，佩德罗·桑切斯表示：“贸易战不符合美国或欧盟的利益。让我们把重点放在如何加强跨大西洋伙伴关系，以及避免任何误解上。我们需要更多的贸易，而不是更少。”当地时间2月6日，佩德罗·桑切斯谈到美国总统特朗普对部分国家产品加征关税时表示，“对于任何国家而言，贸易战都没有赢家，面对一场对任何人都没有好处的贸易战，我们必须准备好采取适当措施，西班牙的立场会非常坚定。”桑切斯同时敦促欧洲国家团结一致，以应对任何突发事件。

乌克兰

西班牙接任欧盟轮值主席国，西班牙代理首相佩德罗·桑切斯访问基辅，以展示欧洲对乌克兰的坚定支持。西班牙首相桑切斯当天抵达乌首都基辅，双方发布了弗拉基米尔·泽连斯基与桑切斯的联合声明，双方认为有必要通过制裁继续对俄罗斯保持“集体施压”，西班牙积极参与乌克兰重建。、

2023年10月2日，乌克兰总统泽连斯基在其官方社交账户上宣布，他与西班牙首相桑切斯通话，双方讨论了进一步合作等议题。10月5日，桑切斯和乌克兰总统泽连斯基在位于西班牙格拉纳达的欧洲政治共同体领导人会议期间进行了会谈。桑切斯表示计划向乌克兰提供更多防空武器、反无人机系统等设备。

2025年2月22日，桑切斯表示，乌克兰的和平和欧洲的安全不能被“强加”而来，任何“公正且持久的和平”都需要乌克兰和欧洲的参与。同时，桑切斯表示，他会于近日访问乌克兰，并重申西班牙对乌克兰的支持。2月24日，西班牙首相桑切斯在访问乌克兰期间宣布，西班牙会于2025年向乌克兰新提供价值10亿欧元的一揽子军事援助。桑切斯表示，西班牙会持续向乌克兰提供更多军事援助。

巴勒斯坦

2024年3月9日，在毕尔巴鄂的一场会议中，佩德罗·桑切斯宣布，西班牙会在本届议会任期内正式承认巴勒斯坦国。

2024年5月22日，桑切斯在众议院宣布，西班牙会于5月28日承认巴勒斯坦国。之后桑切斯称，他已与巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯进行通话。西班牙希望通过这一重要步骤，重新启动结束暴力冲突并照亮中东地区安全与繁荣的未来的政治进程。

巴西

2024年3月6日，西班牙首相桑切斯抵达巴西利亚巴西利亚，并会见了巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦。两国在贸易、投资、科学、环境和国防等一系列领域制定了加强双边合作的相关战略，同时签署了多份谅解备忘录，以在科学、技术合作、卫生研究等方面开展合作。桑切斯在会面期间向卢拉承诺，西班牙会推进欧盟与南方共同市场之间寻求达成协议的谈判，双方同时讨论了应对气候变化、多边机构改革、巴以冲突等议题。

摩洛哥

2024年2月21日，摩洛哥国王穆罕默德六世在拉巴特同到访的西班牙首相桑切斯举行会谈。双方在会谈中表示，希望加强两国睦邻友好关系，并在相互信任和尊重的基础上深化多领域合作。桑切斯在会面后的新闻发布会上表示，双方仍然没有确定重新开放两国之间陆地边境海关的具体日期，但西班牙方面已经为海关的重开准备就绪，一旦摩洛哥方面准备完毕，海关即可重新开放。此外，双方还表示就共同举办2030年世界杯足球赛加强合作。

伊拉克

2023年12月27日晚间，据伊拉克总理媒体办公室声明，西班牙首相桑切斯当晚抵达伊拉克首都巴格达，开始对伊拉克进行正式访问。12月28日，伊拉克总理苏达尼与桑切斯在伊拉克首都巴格达举行共同记者会。双方在会谈中就伊西两国在安全、文化、环境、可持续发展等领域合作进行了磋商。桑切斯表示，西班牙愿同伊拉克进一步发展双边关系，同时呼吁伊拉克参与国际合作，共同应对荒漠化和气候变化问题。

印度

2024年10月28日，西班牙首相桑切斯访问印度，与印度总理纳伦德拉·莫迪在印度西南部古吉拉特邦共同揭幕空中客车公司C-295军用运输机的一条总装生产线。莫迪在揭幕典礼上表示，该工厂会加强“印度制造，为世界制造”的使命，而桑切斯表示，空客开启了印度武装部队和航天工业的新篇章。

政治态度

对于巴以冲突

2024年2月，西班牙和爱尔兰政府致函欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，要求其对于以色列在加沙地带“可能侵犯人权的行为”采取强有力措施。佩德罗·桑切斯同爱尔兰首相瓦拉德卡在信函中要求欧盟委员会审查以色列是否在加沙地带履行了人道主义义务，并表示，一旦调查发现以色列未履行相关人道主义义务，应采取部分暂停与以色列之间的政治和经济关系等措施。

2024年4月2日，以军空袭了加沙中部代尔拜拉赫地区的一辆汽车，造成慈善组织“世界中央厨房”的援助人员死亡。佩德罗·桑切斯表达了对慈善组织“世界中央厨房”工作人员遇袭死亡的震惊，并传达了西班牙政府对于该组织的慰问和支持，佩德罗·桑切斯同时表示，以色列政府应对这一事件承担相应责任。

2024年5月28日，佩德罗·桑切斯宣布，西班牙承认以东耶路撒冷为首都、包括加沙地带和约旦河西岸地区在内的巴勒斯坦。佩德罗·桑切斯还表示，“除非各方同意，否则西班牙不会承认对1967年边界的任何更改”。

联合国

当地时间2024年10月2日，佩德罗·桑切斯通过社交媒体向联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表达了支持。桑切斯表示，他希望向古特雷斯传达西班牙政府的支持，感谢古特雷斯和联合国对于寻求和平的承诺，以及联合国方面坚定不移地捍卫多边主义和对话以解决中东地区的冲突。

2024年10月11日，桑切斯与法国总统埃马纽埃尔·马克龙、意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼发表联合声明，谴责以色列针对联合国驻黎巴嫩临时部队的袭击。三国强调，所有联合国维和士兵都必须受到保护，三国对联黎部队及其人员在极其困难的情况下继续工作表示支持。

个人生活

佩德罗·桑切斯身高1.9米，曾经当过篮球运动员和乐队指挥。同时其还是一名足球迷，是马德里竞技足球俱乐部队球迷俱乐部的成员。

2020年3月14日，佩德罗·桑切斯妻子新冠病毒检测呈阳性。2022年9月25日，佩德罗·桑切斯在一份声明中表示，他的新冠病毒检测结果呈阳性。2023年9月7日，西班牙看守政府首相佩德罗·桑切斯新冠病毒检测结果呈阳性，因此不能出席在印度首都新德里举行的二十国集团（G20）峰会。

参考资料：

人物争议

2017年10月，加泰罗尼亚不顾西班牙中央政府的反对，擅自举行“独立公投”，最终以43%的投票率及92.01%的支持率，单方面宣布脱离西班牙“独立”。事发当天，时任西班牙首相拉霍伊派出国家警察去往当地执法。在拉霍伊强力压制加泰罗尼亚独立运动期间，佩德罗·桑切斯曾借机和拉霍伊拉近关系。但此后不到一年，其就借助支持独立的左派民粹主义“我们可以”党及加泰民族主义政党的力量，将拉霍伊弹劾下台。为此，拉霍伊批评桑切斯是个“只知寻求个人野心的机会主义者”，而人民党议员费尔南多·马丁内斯·马以尤则断言，桑切斯“将会作为政界犹大被历史铭记”。