核国家(可制造、生产核武器的国家)

核国家，是指拥有并具备制造、生产可用于实战的核武器的国家。通常把世界上的国家分为有核国和无核国两类，但根据各国的核技术能力和政治态度，可以把世界上的国家分为六种类型：合法拥有核武器的国家、非法但公开拥有核武器的国家、非法但秘密拥有核武器的国家、有发展核武器意图但暂未全面掌握核技术的国家、有核技术但不发展核武器的国家、既无核技术亦无意发展核武器的国家。

截至2025年11月，全世界一共有8个主权国家已经成功试爆核武器，而《不扩散核武器条约》的内容则认定联合国安全理事会的5个常任理事国为“核武器拥有国”，其中各国成功获得核武器的先后次序分别为美国、俄罗斯（继承苏联）、英国、法国和中国。自从1968年《不扩散核武器条约》签订之后，包括印度、巴基斯坦和朝鲜3个未签署该条约的国家也陆续展开自己的核武器计划。截至2022年，共有191个成员国签订了《不扩散核武器条约》。

根据《不扩散核武器条约》第九条第三款规定：本条约所称有核武器国家系指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸装置的国家。

核国家分类

《不扩散核武器条约》把世界上的国家分为有核国和无核国两类，但后来事态的发展并不如条约制定者设想的那么简单。根据各国的核技术能力和政治态度，可以把世界上的国家分为六种类型：

1. 合法拥有核武器的国家，即美国、俄罗斯、中国、英国和法国。

2. 非法但公开拥有核武器的国家，包括印度、巴基斯坦和朝鲜。

3. 非法但秘密拥有核武器的国家，只有以色列。利比亚和南非过去曾秘密发展核武器，但已经完成弃核。

4. 有发展核武器意图但暂未全面掌握核技术的国家，包括伊朗和叙利亚。

5. 有核技术但不发展核武器的国家，包括乌克兰和日本。

6. 既无核技术亦无意发展核武器的国家，包括除前五类国家之外的所有国家。

合法拥核国家

美国

1945年7月16日，在美国的新墨西哥州的阿拉莫可德沙漠中进行了世界上第一颗原子弹（洛斯阿拉莫斯LOS ALAMOS）的爆炸试验，成为世界上第一个拥有核武器的国家。

1992年美国政府宣布暂停核试验，至此美国总共进行了1032次核试验。其弹道导弹的射程为13000公里。2010年4月5日，美国政府明确承诺不对遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器。根据斯德哥尔摩国际和平研究所公布的2014年度世界核武器储备报告，美国拥有核弹头数量7300枚。

俄罗斯

1949年8月29日，苏联在哈萨克斯坦共和国塞梅伊进行了首次核试验，打破了美国的核垄断地位，成为世界上第二个拥有核武器的国家，苏联与美国之间的美苏冷战核武军备竞赛正式展开。1990年，苏联提议暂停核试验，英国和美国对此表示同意，这为几十年来一直支持全面禁止核试验的倡导者们创造了实现禁核目标的机会。1990年10月24日，苏联进行了最后一次核试验。苏联解体后俄罗斯继承了苏联遗留下的绝大部分核武器，并继续暂停核试验，至此从苏联到俄罗斯共进行了715次核试验。根据斯德哥尔摩国际和平研究所公布的2014年度世界核武器储备报告，俄罗斯拥有核弹头数量8000枚。

英国

英国的核计划于1946年启动，1952年成功进行第一次核试验。长期以来，英国执行最低限度核威慑政策，并且坚持不部署陆基核弹头。朝鲜战争爆发后，当时的英国首相克莱门特·艾德礼担心美国滥用核垄断地位。1950年12月，他赴美国劝说哈里·S·杜鲁门不要对中国人民志愿军和朝鲜人民军使用核武器。他主张只有必须孤注一掷的时候才能使用核武器，而朝鲜战争显然不属于这种情况。英国公众也普遍认为，核武器是一种特殊的大规模毁灭性工具，使用它将超越人类的政治和道德底线。1951年温斯顿·丘吉尔上台后，一反他在野时主张美国使用核武器阻止苏联扩张的观点，敦促美国对已经获得核武器的苏联采取一定程度的和解政策，以防止核战争的爆发。1956年第二次中东战争期间，英国没有对埃及威胁使用核武器，尽管这场战争以埃及成功将运河收归国有而告终。在20世纪50-60年代，英国国内的反核运动声势要比美国大得多，这迫使女王陛下政府在20世纪60年代曾一度非常注重核不扩散问题。据说在1982年的马尔维纳斯群岛战争期间，英国的特遣舰队携带了核武器，而且玛格丽特·撒切尔首相秘密致电法国总统密特朗，要求法国提供此前卖给阿根廷的飞鱼反舰导弹的作战密码，否则英国就要使用核武器。1991年，英国政府宣布暂停核试验，至此英国总共进行了45次核试验。美苏冷战结束后，梅杰政府开始大幅度削减战术核武器，并于1998年完全销毁WE 177核炸弹，从此英国不再拥有空基核力量，而只剩下海基核力量。到1998年，英国核弹头减少到300枚左右，爆炸当量与20世纪70年代相比则减少了40%。布莱尔政府上台后，决定将核弹头减少到不足200枚。2006年12月，英国国防部向议会提交了《英国战略核威慑的未来》白皮书，提出将核武器数量进一步减少到160枚左右。2007年3月，该白皮书在英国议会获得通过。尽管英国人更加坚定地把核武器当作“最后的手段”，但女王陛下政府更关注大规模杀伤性武器扩散所形成的安全威胁。1991年海湾战争前夕，英国首相约翰·梅杰宣称，如果伊拉克使用化学或生物武器攻击联军或美英的地区盟国，英国将使用核武器。这是英国首次公开威胁使用核武器，也表明英国转向“首先使用核武器”政策。1998年7月，布莱尔政府公布了《英国战略防御评估》报告，继续坚持上届政府的首先使用核武器应对大规模杀伤性武器进攻的政策。根据斯德哥尔摩国际和平研究所公布的2014年度世界核武器储备报告，英国仍拥有225枚核弹头。

法国

法国在1960年2月成为核国家。美苏冷战期间，法国的核武器数量比较少，只能用于报复，所以法国实际上执行不首先使用核武器政策，尽管它从来没有明示过这一点。法国从未对非核国家使用或威胁使用核武器。尽管法国当年被迫撤出北非，但夏尔·戴高乐没有考虑过动用核武器来阻止阿尔及利亚的独立。不过，法国实际上扮演过核扩散国的角色，曾向以色列提供过一个核反应堆，而且一直拒绝加入《不扩散核武器条约》和反对禁止大气层核试验。冷战结束以后，法国的核政策开始发生改变。1991年海湾战争时，密特朗宣布法国不会使用核武器来报复伊拉克，除非后者使用化学和生物武器。1992年8月，法国加入《不扩散核武器条约》。1995年8月，法国率先在有核国家中第一个支持“零当量”标准(即禁止任何当量的核爆炸)，成为该条约谈判的一个重要突破。1996年9月，法国签署《全面禁止核试验条约》，并于1998年批准该条约，同时关闭了太平洋上的两个核试验基地。同年，法国总统雅克·希拉克宣布，停止军用钚和高浓缩铀的生产，同意《禁止生产武器用裂变材料公约》的原则。在1991-1995年间，法国单方面削减了15%的核武器。1996年，法国政府宣布在南太平洋地区永久停止核试验，至此法国总共进行了210次核试验。1996年9月，希拉克总统宣布，到1997年9月，法国会再单方面削减10%的核武器。此外，法国还加入了各个无核区条约，这意味着法国将不会针对这些无核区内的国家使用核武器。根据斯德哥尔摩国际和平研究所公布的2014年度世界核武器储备报告，法国仍拥有300枚核弹头。

中国

1964年10月16日15时，中国在新疆罗布泊核试验场成功进行了首次核试验，成为世界上第五个拥有核武器的国家。1964年10月16日22时，中国政府郑重宣布，中国在任何时候、任何情况下，都不会首先使用核武器。1996年7月30日，中国政府宣布暂停核试验，至此中国的核试验次数总计为45次。

非法公开拥核国家

印度

印度是第一个在《不核扩散核武器条约》生效后公开跨越核门槛的国家。印度早在1946年就开始研究民用核技术，但贾瓦哈拉尔·尼赫鲁在世时一直坚持不发展核武器的政策。印度在中印边境战争的失败以及中国1964年第一次核试验的成功极大地刺激了印度，使其以中国未加入《不扩散核武器条约》为由拒绝加入该条约，并转而发展核武器。印度在1974年5月18日进行了第一次地下核试验，但声称这是一次“和平的核爆炸试验”。此后，印度的核武器研制工作走入“地下”，重点加强浓缩铀与钚的提炼，核武器的零部件研制以及中核集团的配套设施。到1998年为止，印度已拥有核电站9座、重水工厂6座、核反应堆7座、核燃料后处理厂2座和铀浓缩工厂1座。此外，兴建的还有8座核电站、6座重水工厂、1座核反应堆和1座铀浓缩工厂。据估计，截止1995年，印度已拥有可生产70-90枚原子弹的钚，储藏的铀原料可制造20-50件核武器。1998年5月11日和13日，印度公开进行五次核试验，从而正式跨过了核门槛。据美国卡内基国际和平基金会核政策项目组估计，印度大约有50枚核弹头。

巴基斯坦

第三次印巴战争之后，巴基斯坦开始秘密实施核武器发展计划。1974年印度进行核装置爆炸后，该计划明显加速，并在上世纪80年代中期取得了较大的进展。1998年5月28日和30日，为了应对印度的核试验，巴基斯坦进行了6次不同当量的核试验，从而也正式跨过了核门槛。巴基斯坦的核武器主要依靠浓缩铀，因而重点发展离心浓缩技术，建立武器级铀的生产能力，同时也兼顾发展后处理技术生产和积累裂变钚。据美国卡内基国际和平基金会核政策项目组估计，巴基斯坦大约有60枚核弹头。

朝鲜

从上世纪60年代中期开始，朝鲜就利用苏联提供的研究用反应堆开始了核技术研究。到20世纪80年代，朝鲜分别在泰川和宁边开始建设200兆瓦的反应堆和后处理设施，并进行了中子轰击试验。迫于苏联的压力，朝鲜在1985年12月签署了《不扩散核武器条约》。1994年10月，美朝双方签订了《美朝合作框架》，此后九年间，朝鲜没有重新处理反应堆燃料或重启反应堆。2001年布什出任美国总统后，开始对朝鲜采取强硬外交方针。朝鲜毫不示弱，于2003年1月10日宣布退出《不扩散核武器条约》，重新启动宁边的核反应堆和后处理工厂，并于2006年10月9日和2009年5月25日进行了两次核试验。 2009年9月4日，朝鲜宣布铀浓缩试验和乏燃料棒再处理均进入最终阶段，并正在有望获得武器级钚。尚不清楚朝鲜大概拥有多少枚核弹头。但国际防核扩散专家表示，朝鲜拥有至少能够制造6-8枚弹头的核材料。

非法秘密拥核国家

以色列

以色列核力量发展的历史可以追溯到20世纪50年代末。最初是由法国向以色列提供了一个核反应堆，并援建了几处核设施。到1967年，以色列已经获得足够制造一件核武器的钚。另外，它还从美国获得了100公斤高浓度铀，从美国、南非以及其他一些国家获得了天然铀矿石或加工过的铀矿石，从挪威获得了重水，从法国取得了核武器设计和制造的资料，以及从法国和美国获得了核武器试验的数据。各种迹象表明，在20世纪60年代末，以色列已经造出第一颗原子弹。以色列对其核力量的发展过程与状况讳莫如深，不承认（但也不否认）拥有核武器，不公开辩论核武器问题，不明确表示在什么情况下会使用核武器。据美国卡内基国际和平基金会核政策项目组估计，以色列可能拥有64-112枚核弹头。

有发展核武器意图国家

伊朗

伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代，当时得到美国及其他西方国家的支持。1980年美伊断交后，美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出核电站用铀。美国为此多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安全理事会。2003年9月，国际原子能机构通过决议，要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止提炼浓缩铀试验。当年12月，伊朗签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，但同时强调保留和平利用核能的权利，并在暂停铀浓缩活动方面多次出现反复。2006年1月3日，伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工作。2009年4月，伊朗副总统兼伊朗原子能组织主席阿加扎德说，伊朗已有5000多台离心机在运转。2010年2月，伊朗宣布生产出20%纯度的浓缩铀。尽管伊朗尚未拥有武器级铀，也没有生产出核武器，但西方国家高度怀疑伊朗仍在秘密研制核武器。

叙利亚

叙利亚1969年就已加入《不扩散核武器条约》，1984年又签署了《国际保障协议》，并一直否认自己在进行任何秘密核活动。国际原子能机构和联合国核监查机构都表示，没有证据显示，叙利亚已经拥有了核技术人才或者运作大规模核设施需要的燃料。但是长期以来，美国和以色列的情报机构高度怀疑叙利亚在秘密发展核武器。2007年美国声称，以色列的侦察卫星发现叙利亚正在秘密建设核反应堆，而且叙利亚已经获得了一定数量的气体离心机，这种仪器可以用来提取浓缩铀。当年4月，国际原子能机构把叙利亚列入核扩散监测名单，9月5-6日，以色列空军轰炸了叙利亚的可疑目标。叙利亚虽声称以色列轰炸的是一座在建军工厂，但并未允许国际原子能机构的核查人员进入被炸毁的设施废墟进行核查并采样。

弃核国家

阿根廷和巴西

阿根廷和巴西两国曾在20世纪80年代曾经实施核武器发展计划，但在1990年后停止了核工程。两国已经签署了一项使拉丁美洲成为无核区的协定。

苏联遗留

1991年，苏联轰然解体为15个独立国家。比如，按照“分家”协议，乌克兰除了从苏联继承70多万士兵、7000多辆装甲车、6500多辆坦克和庞大的常规武器装备、战略储备物资外，还接收了1272枚洲际导弹核弹头、2500枚战术核武器、40余架可投掷核弹的战略轰炸机、170个核弹发射井。由此，乌克兰在一夜之间，毫无争议地成为全球第三核大国。

1994年12月5日，乌克兰跟美、俄、英、白俄罗斯、哈萨克斯坦5国联合签署《布达佩斯安全保证备忘录》，允诺将销毁境内全部核武器。作为回报，美、俄、英承诺：不对乌克兰使用武力或以武力威胁其领土完整和政治独立；乌克兰以无核国家身份加入《不扩散核武器条约》之后，如面临或遭到侵略危险，三国将立即推动联合国安全理事会采取措施以对其实施帮助。1996年6月，乌克兰就已经清除了境内全部的核武器和其运载设施。2001年10月，乌克兰拆毁了最后一个地下导弹库，正式成为了“无核国家”。

此外，白俄罗斯、哈萨克斯坦也都同意拆除了这些遗留的核弹头并加入《不扩散核武器条约》。

南非

非洲国家（南非）是历史上唯一自动放弃开发核武器的国家。1991年，德克勒克政府拆除了南非的核武库并加入了《不扩散核武器条约》。自1994年以来，南非的外交官员继续倡导核裁军，而许多非洲国家都对《禁止核武器条约》给予了积极的支持。

德国

2021年10月11日消息，德国坚持在2022年关闭最后三座核电站，成为西方工业大国里第一个全面弃核的国家。

有核国家声明

中华人民共和国、法兰西共和国、俄罗斯、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国认为，避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险是我们的首要责任。

我们申明核战争打不赢也打不得。鉴于核武器使用将造成影响深远的后果，我们也申明，只要核武器继续存在，就应该服务于防御目的、慑止侵略和防止战争。我们坚信必须防止核武器进一步扩散。

我们重申应对核威胁的重要性，并强调维护和遵守我们的双、多边不扩散、裁军和军控协议和承诺的重要性。我们将继续遵守《不扩散核武器条约》各项义务，包括我们对第六条的义务，“就及早停止核军备竞赛和核裁军方面的有效措施，以及就一项在严格和有效国际监督下的全面彻底裁军条约，真诚地进行谈判”。

我们愿保持并进一步增强各自国家措施，以防止核武器未经授权或意外使用。我们重申此前关于不瞄准的声明依然有效，重申我们不将核武器瞄准彼此或其他任何国家。

我们强调愿与各国一道努力，创造更有利于促进裁军的安全环境，最终目标是以各国安全不受减损的原则建立一个无核武器世界。我们将继续寻找双、多边外交方式，避免军事对抗，增强稳定性和可预见性，增进相互理解和信任，并防止一场毫无裨益且危及各方的军备竞赛。我们决心在相互尊重和承认彼此安全利益与关切的基础上开展建设性对话。