二元制君主立宪制(一种君主权力较大的君主立宪制形式)

二元制君主立宪制（semi-constitutional monarchies）又称二元君主制，是以君主为核心，由君主在国家体系中发挥主导作用的政权组织形式，是君主立宪制的一种。其主要特征是世袭君主为国家元首，拥有实权；政府内阁成员由君主任命，对君主负责；议会行使立法权但君主有否决权。

国家产生时，脱胎于军事民主制的国家政体主要有三种形式：君主制、贵族制和民主制。君主制是一种专制政体，贵族制和民主制都属共和政体。也就是说，伴随着国家的产生同时形成了两种管理形式：君主专制政体和共和政体。专制君主制是奴隶制时期普遍采用的政体，到了封建制时期便分化出等级代表君主制，而到了资本主义时期，专制君主制已不复存在，君主立宪制是资产阶级推翻封建地主阶级以后在资本主义经济基础上建立起来的国家政权组织形式。广义的立宪君主制包括二元立宪君主制和狭义的立宪君主制。实行二元立宪君主制的君主国，其宪法通常为钦定（也有少数为协定）；虽然颁布了宪法，建立了现代的立法、行政、司法机关，但是君主依然有实权。内阁与军队往往直接对君主负责而非对国会负责，君主可以较自由地否决国会的决议或解散国会。从理念上看，在二元立宪君主制下，君主往往固守传统的“君权神授”思想，主权依然在君而不在民。实行该体制的国家，其典型如第一次世界大战前的德国、第二次世界大战前的日本。中国清朝末年颁布的《钦定宪法大纲》亦规定了类似的体制。尼泊尔曾在第二次世界大战后采二元立宪君主制，现已改为共和国体。截至2023年，全球还有泰国、汤加、摩洛哥、列支敦士登、摩纳哥、约旦、巴林、科威特等8个二元制君主立宪制国家。

在二元君主立宪政体下，君主仍然拥有很大的权力，但这种权力毕竟不能与专制君主权力相比。君主的权力受到宪法的限制，一般不能撇开议会制订法律，而宪法和议会的产生，本身标志着君主专制权力的削弱。议会制君主立宪制的最大特点是议会成为国家权力的中心，君主只是礼仪上的名义上的国家元首，不再掌握统治国家的实权，君主的权力不仅受到宪法的限制，而且受到议会制订的法律以及议会权限的较大限制。

词义辨析

广义的君主立宪制包括二元立宪君主制和狭义的立宪君主制。实行二元立宪君主制的君主国，其宪法通常为钦定（也有少数为协定）；虽然颁布了宪法，建立了现代的立法、行政、司法机关，但是君主依然有实权。内阁与军队往往直接对君主负责而非对国会负责，君主可以较自由地否决国会的决议或解散国会。从理念上看，在二元立宪君主制下，君主往往固守传统的“君权神授”思想，主权依然在君而不在民。

君主立宪制

君主立宪制亦称“有限君主制”，以君主为国家元首，但其权力按宪法规定受代议机关限制的资产阶级国家的政权组织形式。源于奴隶社会、封建社会的君主制。君主制具有三个基本特征：君主任职终身，基本采用世袭制；君主常常被奉为神的化身，作为世俗政治权力的中心和民族、国家的象征；国家最高权力在实际上或名义上属于君主一人。根据君主权限的大小和地位的差异，君主立宪制又可分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制两种形式。

二元制君主立宪制

二元制的君主立宪制又称二元君主制，是君主和议会分掌政权，但国家的实际权力并不掌握在议会手中，而是掌握在君主手中。君主任命政府部长，政府部长向君主负责，君主是最高统治者，享有全部的执行权。虽然君主的权力受宪法限制，但君主的行为不仅不受议会约束，而且君主还有解散议会、否决议会决议、以及不经过议会而颁布非常命令的权力。

议会制君主立宪制

议会制君主立宪制是实际权力属于国家最高行政机关，即中央政府，也有的称做内阁。政府（内阁）不仅由议会产生，而且对议会负责。君主不能支配国家政权，他的行动受议会约束。

历史沿革

君主制

专制君主制

专制君主制是前资本主义国家，特别是封建国家和东方国家一种主要的政体形式。专制君主制一般具有如下特征：第一，国家的最高权力全部集中在君主一个人手中，他拥有超乎一切法律、一切机构之上的最高的个人权力，君主的意志就是法律；第二，君位是终身的和世袭的；第三，君主通过一套对他负责的、庞大的政治军事官僚机器统辖全国。古希腊的奴隶制专制君主制是由贵族政体转变过来的，其标志是最高行政长官即执政官由一人担任，终身任职。形式上元老院和人民大会还存在，但实际上已不起作用，成为执政官独裁的工具。国家的政治、军事、司法、宗教大权集中在执政官一人手里。因此，执政官作为最高行政长官，名义上是元首，实际上成了皇帝。欧洲封建社会由于封建制形成的历史条件不同，其政体除专制君主制外，还曾出现过贵族君主政体和等级君主政体，但到后期，由于资本主义生产关系的发展，新兴的资产阶级、封建贵族等迫切要求加强封建王权，以统一国内货币和市场，进行对外贸易和扩张，并力图保持社会稳定，随着中央王权的增强，封建专制君主，政体便逐步代替了等级君主制。东方国家的封建专制君主制较为典型，这是东方国家的自然条件、生产方式、政治状况、文化心理和历史传统等原因形成的。

贵族君主制

贵族君主制是欧洲封建社会早期的一种政体形式，它是中央王权十分软弱，地方割据势力相对强大的产物。欧洲各国的封建君主制在10到13世纪时是非中央集权的国家。在这一时期，国家虽具有君主政体的形式，但只是许多独立自主地区（封建领地）的不稳定的联合体。国家元首通常只在属于他的领土范围内握有实权。国家的其余部分则分成大大小小许多封地由封建主治理，封建主之间根据土地大小和依附关系形成封建阶梯制。每个封建主都是自己领地上的君主，他们在自己的领地上建立法院，征收赋税，某些特别大的领主甚至还有货币铸造权，他们在自己的领地里行使类似国王的权力。国王和大公的权力实际上被各级封建主分割，立法权和管理权大部分也都从国王的手里转到大封建主手里去了，国家名义上保持着统一，但国王的权力只限于自己的直辖领地，国王的产生，无论是世袭的，还是选举产生的，都必须在形式上得到由各级封建主组成的贵族会议的同意。

等级君主制

西欧封建制的地方割据，阻碍了全国统一货币和度量衡，不利于统一市场的形成，因此，它束缚手工业和商业的发展。随着城市的兴起和商业经济的增长，中小土地所有者及新兴的市民等级纷纷要求加强王权，建立统一的国家。这样，就形成了等级君主制。法国的三级会议是一种典型的等级君主制，它是由贵族、僧侣和市民三个等级的代表组成的。这种会议虽然在财政方面拥有某些权力，如未经等级会议同意，国王不得征税等。但它并不是近代的代议机关，只是一种立法咨询机关，它的决议对君主没有约束力，君主也往往不按期召开等级会议，只是在建立军队和征收新税时才召开。君主召集等级会议的目的，是想借等级会议削弱大封建主的权力，把立法、司法、军事、税收、铸币等权力集中到自己一个人手中，一旦王权得到巩固，君主又反过来把等级会议对王权的牵制限制到最低限度。

君主立宪制

二元君主立宪制

资本主义国家的政体是资产阶级推翻封建地主阶级以后在资本主义经济基础上建立起来的国家政权组织形式，主要可分为君主立宪制和民主共和制两类，君主立宪制包括二元制和议会制君主立宪制，民主共和制包括议会制、总统制和委员会制。君主立宪制在资本主义政体形式里保留了名义的或实际的王权，因此，它最初是资产阶级和封建势力妥协的结果。二元制君主政体一般产生于资本主义发展较晚、封建势力较大的国家里，实行这种政体的有摩洛哥、约旦以及第一次世界大战前的德国、第二次世界大战前的日本、2008年宣布成立共和国前的尼泊尔等国。在二元制君主政体下，君主仍然拥有很大的权力，但这种权力毕竟不能与专制君主权力相比。君主的权力受到宪法的限制，一般不能撇开议会制订法律，而宪法和议会的产生，本身标志着君主专制权力的削弱。

议会君主立宪制

议会君主立宪制一般在资本主义较为发达，资产阶级力量强大，但仍保留君主制传统的国家里实行，如英国、荷兰、比利时、卢森堡、瑞典、挪威、丹麦、加拿大、澳大利亚：新西兰以及日本、泰国、马来西亚等。议会制君主立宪制的最大特点是议会成为国家权力的中心，君主只是礼仪上的名义上的国家元首，不再掌握统治国家的实权，君主的权力不仅受到宪法的限制，而且受到议会制订的法律以及议会权限的较大限制。作为政府的内阁由议会产生，它不向君主负责，而对议会负责，如果内阁得不到议会的信任，内阁必须辞职，或者解散议会，重新选举。这种内阁制的确立是议会君主立宪政体正式形成的重要标志。

主要特点

二元制君主立宪制是许多早期资产阶级国家采用过的政权组织形式，较于君主专制国家来说，二元君主立宪制的国家相对开明一些，包括允许政党活动，设立内阁政府、议会行使立法权等等；不过，在核心权力方面，二元制君主立宪制和君主专制国家一样，国王都是国家最高大权的掌握者，享有绝对的权威。一般有以下特征：

现存国家及概况

截至2023年，全球还有8个二元君主制国家，分别是泰国、汤加、摩洛哥、列支敦士登、摩纳哥、约旦、巴林、科威特。

科威特

科威特国是一个宪政酋长国，君主世袭，实行议会制政府。宪法结合了总统和议会政府制度的各个方面，于1962年获得批准并生效。埃米尔是国家元首兼武装部队最高统帅，一切法律以及与外国签订的条约和协定均由埃米尔批准生效。科威特主张维护民族独立、国家主权与领土完整，发展民族经济，实行高福利制度。

立法部门是科威特国民议会，有66个席位，其中50个由普选产生，16名内阁部长由首相任命。当选成员任期四年。允许21岁以上的成年男性和女性投票；入籍公民只有在成为公民至少20年后才能投票。军人或警察中的男性不得投票。

泰国

泰国是君主立宪制国家。笼统地说，国王是国家元首，但只是一种“象征符号”，名义上不能干涉政治。近年来，受政治因素和军人集团影响，泰国宪法几经废除与修改，但关于国王职权的条文基本没有改动。

宪法总纲明确规定，泰王国是以国王为国家元首的民主体制国家；国王处于至高无上的地位，任何人不得侵犯，任何人不得指控国王；国王是佛的信徒和最高维护者；国王是泰国的最高统帅。这些条文实际上确立了国王不仅是泰国的国家元首，而且是军队的最高统帅，还是维护佛教的最高权威。同时，泰国国王的具体职权也被明确写入宪法。

汤加

汤加是南太平洋唯一的君主立宪制国家，政府治理结构包括行政机构（内阁）、立法机构（议会）和司法机构。内阁向立法机构负责，而不是向国王负责；国王拥有武装部队统帅、外交人员任命、解散议会、否决议会提案等权力；枢密院为国王个人的咨询机构。议会由17名人民代表、9名贵族代表以及由国王任命的四名成员组成，国王在议会的推荐下任命首相。

社会分王室、贵族和平民3个阶层，全国有33个世袭贵族头衔和若干名誉贵族头（不世袭）。汤加的所有土地都是国王的财产，国王可以授予贵族土地的所有权作为他们的世袭产业，但土地不能出售只能出租，土地所有权（贵族或租赁）通过男性血统传承。

摩洛哥

摩洛哥实行君主立宪制，议会实行两院制，国王是国家元首、宗教领袖、最高统帅，拥有最高决定权。现任的穆罕默德六世国王坚持二元制君主立宪制、资产阶级多党制等既定政策，注重发展经济，强调依法治国，优先解决贫困、就业等社会问题。

政府行使行政权力，在元首的授权下执行政府计划并确保法律的实施。行政机关受其支配，对事业单位和企业实施监督和监护。首相行使监管权，并可将部分权力委托给部长。

政府由首脑和大臣组成，首相即政府首脑。由政府首脑主持，管理行政、实施法律，对国王和议会负责。政府首脑从议会选举中得票最多的正义党产生，拥有提名和罢免大臣、解散议会等重要权力。政府内阁成员根据政府首脑建议，由国王任命。政府首脑在完成组阁后要向议会两院发表施政纲领，阐明政府有关经济、社会、文化、外交等方面的主要施政方针。