固体废物(英文名:固体 waste)是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态物质,由于多具有较大的危害性,一般归入固体废物管理体系。

固体废物主要来自于工业、农业和居民生活。 按其组成可分为有机废物和无机化合物废物。固体废物具有数量大、种类多、性质复杂、产生源分布广泛等特点,其对环境的危害主要包括侵占土地、污染大气和土壤、传染疾病和影响人类健康等。固体废物处置方法包括海洋处置和陆地处置两大类。

自2021年1月1日起,中国禁止以任何方式进口固体废物,禁止中国境外固体废物进境倾倒、堆放、处置。2023年,中国大宗工业固废产生量达42.34亿吨,是世界上固体废物产生量最大的国家之一。2025年3月5日,国务院政府工作报告提出,持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,制定固体废物综合治理行动计划,加强新污染物协同治理和环境风险管控。2026年1月,国务院印发《固体废物综合治理行动计划》,与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。

定义

固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值而被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律和行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。各类生产活动中产生的固体废物俗称废渣;生活过程中产生的固体废物则称为垃圾。

在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中,固体废物被分为工业固体废物(废渣)与城市垃圾两类。含有毒有害成分的工业固体废物,由于其对环境与人类具有特别的危害性,单独将其分列出一个“危险废物”小类。 

来源

固体废物主要来自于工业、农业和居民生活。工业固体废物包括冶炼化工渣、燃煤灰渣、废矿石及金属等;农业固体废物包括稻、麦玉米秸秆根状茎,落叶,畜禽粪便,死禽死畜及农药、化肥的废弃包装等;生活垃圾包括厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、废陶瓷以及废旧家具、废电器、庭院废物等。习惯上,我们将生活垃圾、农业废料等毒性较低的固体废物称为一般固体废物,把其他毒性大、危害深的固体废物称为危险固体废物。危险固体废物除了医院手术切除物、一次性注射器等医疗废物外,还包括含有各种危险化学物的工业废渣。 

鉴别标准

中国出台了《固体废物鉴别标准通则》(GB34330-2017),通过产生来源、利用和处置过程等一系列严格的判断程序,明确某样物质是否属于固体废物。特别是针对有些企业利用固体废物生产副产品,副产品不满足产品质量标准,也不符合国家相关污染物排放(控制)标准或技术规范要求,同时也没有稳定合理的市场需求,属于负价值,在这样的情形下,该副产品的属性仍认定为固体废物,不能以产品的名义逃避监管。

分类

固体废物的分类方法有多种,按其组成可分为有机废物和无机化合物废物;按其形态可分为固态废物、半固态废物、液态废物和气态废物;按其污染特性可分为危险废物和一般废物等。各国对固体废物的分类也没有统一标准。美国的分类方法与中国大致相同,而日本通常将其分为产业废物和一般废物两类。中国根据《固废法》,把固体废物分为城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物三大类。固体废物按其特性可分为危险废物和一般废物。危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险废物主要来自于中核集团化学工业、医疗单位、科研单位。危险废物的特性通常有急性、毒性、易燃性、反应性、腐蚀性、浸出毒性和疾病传染性等。根据这些性质,各国均制定了自己的鉴别标准和危险废物名录。中国制定有《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》。固体废物按其来源分为城市生活垃圾、工业固体废物和农业固体废物。

城市生活垃圾

城市生活垃圾又称为城市固体废物,是居民日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物(图8-1)。城市生活垃圾主要包括厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、砖瓦渣土、粪便及废家具、废电器、庭院废物等。主要产自居民家庭、商业、餐饮业、旅馆业、旅游业、服务业、市政环卫业、交通运输业、文教卫生业和行政事业单位、工业企业以及污水处理厂等。

工业固体废物

工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。工业固体废物主要来自冶金工业、矿业、石油与化学工业、轻工业、机械电子工业、建筑业和其他工业行业等。典型的工业固体废物有煤矸石(图8-2)、粉煤灰、炉渣、矿渣、尾矿、金属、塑料、橡胶、化学药剂、陶瓷、沥青等。

(1)冶金工业固体废物主要包括各种金属冶炼或加工过程中产生的废渣,如高炉炼铁产生的高炉渣,平炉、转炉、电炉炼钢产生的钢渣,铜镍铅锌等有色金属冶炼过程产生的有色金属渣、铁合金渣及提炼氧化铝时产生的赤泥等。

(2)石油化学工业固体废物主要包括石油及加工工业产生的油泥、焦油页岩渣、废催化剂、废有机溶剂等。化学工业生产过程中产生的硫铁矿渣、酸渣、碱渣、盐泥、釜底泥、精(蒸)馏残渣以及医药和农业生产过程中产生的医药废物、废药品、废农药等。

(3)能源工业固体废物主要包括燃煤电厂产生的粉煤灰、炉渣、烟道灰,采煤及选煤过程中产生的煤矸石等。

(4)矿业固体废物主要包括采矿废石和尾矿。废石是指各种金属、非金属矿山开采过程中从主矿上剥离下来的各种围岩,尾矿是指在选矿过程中提取精矿以后剩下的尾渣。

(5)轻工业固体废物主要包括食品工业、造纸印刷工业、纺织印染工业、皮革工业加工过程产生的污泥、动物残物、废酸、废碱以及其他废物。

(6)其他工业固体废物主要包括机加工过程产生的金属碎屑、电镀污泥、建筑废料以及其他工业加工过程产生的废渣等。

农业固体废物

农业固体废物是指在农业生产及产品加工过程中产生的固体废物。农业固体废物主要来自于植物种植业、动物养殖业和农副产品加工业。常见的农业固体废物有稻草、麦秸玉米秸、稻壳、秕糠、根状茎、落叶、果皮、果核、畜禽粪便、死禽死畜、羽毛、皮毛等。

特点

“废物-资源”两重性

固体废物具有“废物”和“资源”两重性。“固体废物”实际只是针对原所有者而言,在任何生产或生活过程中,所有者对原料、商品或消费品,往往仅利用了其中某些有效成分,而对于原所有者不再具有使用价值的大多数固体废物中仍含有其他行业需要的成分,经过一定的技术环节,可以转变为有关行业的生产原料,甚至可以直接使用。固体废物的概念随时空的变迁而具有相对性。例如,火电厂的粉煤灰废物可以作为水泥厂的原料,生活垃圾中的金属、纸张、塑料等经过分类回收均可以再利用。

“源头-归宿”两重性

固体废物污染问题是最具综合性的环境问题,而且固体废物具有“源头-归宿”两重性——既是污染的源头,又是污染治理的终态物。一方面,固体废物通过雨水浸淋和分解产生的浸出液、渗滤液等污染地表水、地下水和土壤,通过风吹扬散尘埃和散发有毒有害的臭气等污染大气,以垃圾、灰渣、尾矿、污泥等固态和半固态等形式侵占土地、污染土壤等;另一方面,在水和大气污染治理过程中,大多污染物的分离转化都会产生一些固体废渣或污泥。所以,要处理好固体废物,需从两方面着手:一是对固体废物进行有效的综合利用和安全处置,防止二次污染;二是从源头防止或减少固体废物的产生。

环境危害

固体废物具有数量大、种类多、性质复杂、产生源分布广泛等特点。固体废物污染环境的途径多、污染形式复杂。固体废物可直接或间接污染环境,既有即时性污染,又有潜伏性和长期性污染。一旦固体废物造成环境污染或潜在的污染变为现实,消除这些污染往往需要复杂技术和大量资金,并且很难使被污染破坏的环境得到完全彻底恢复。固体废物对环境的危害主要表现在如下几个方面,即侵占土地、污染大气和土壤、传染疾病和影响人类健康等。

侵占土地

固体废物产生以后需占地堆放。所产生废物的处理量越少,堆积量就越大,占地也就越多。据估计,每堆积1万t废渣约需占用0.067hm2土地。据报道,美国有200万hm2的土地被固体废物侵占,英国为60万hm2。由于中国过去对固体废物的处理和利用不够重视,导致固体废物大量堆积。据统计,截至2007年。中国矿业开发占用和损坏的土地面积为165.8万hm2,其中尾矿堆放90.9万hm2,露天采坑522万hm2,采矿塌陷20.3万hm2。中国许多城市的近郊常常也是城市生活垃圾的堆放场所,垃圾的堆放占用了大量生产用地,从而进一步加剧了中国人多地少的矛盾。例如,广州市近郊堆放的各种废物占地1685hm2,其中仅垃圾堆放就占地69hm2。随着中国经济的发展和人们生活水平的提高,固体废物的产生量会越来越大,如不进行及时有效处理和利用,固体废物侵占土地的问题会变得更加严重。

污染水体

固体废物对水体的污染有直接污染和间接污染两种途径。把水体作为固体废物的接纳体,向水体中直接倾倒废物,会导致水体直接污染。固体废物在堆积过程中,经雨水浸淋和自身分解产生的渗出液流入江河、湖泊和渗入地下,会导致地表水和地下水间接污染。水体被污染后会直接影响和危害水生生物生存和水资源利用,对环境和人类健康造成威胁。过去,有不少国家把向海洋投弃作为一种废物处置方法,直接将固体废物倾倒入海洋,导致大面积水体污染。例如,美国仅在1968年就向太平洋大西洋墨西哥湾投弃了4800多万t固体废物。中国包头钢厂尾矿库占地11km²,是世界上最大的“稀土湖”,堆放尾矿约1.5亿t蓄水1500万立方米。由于泄漏,已经对周边土壤、地表水和地下水产生了污染,直接危害人体健康。此外,中国仅燃煤电厂每年就向长江、黄河等水系排放灰渣500万t以上。一些电厂排放的灰渣已延伸到航道中心,造成河床淤塞、水面减少和水体污染,影响通航并对水利工程设施造成威胁。未经无害化处理的畜禽粪便排入河流中,其携带的有害病原菌还会对水体造成生物污染,威胁鱼类生存和人类健康。

污染大气

固体废物在堆存、处理处置过程中会产生有害气体,对大气产生不同程度的污染。例如,露天堆放的固体废物会因有机成分分解产生有味气体,形成恶臭;垃圾在焚烧过程中会产生酸性气体、粉尘和二噁英等,若不加以有效处理则会污染空气;垃圾在填埋处置后会产生甲烷硫化氢等有害气体,若无填埋气收集设施就会排放到空气中;粉煤灰、尾矿堆场遇4级以上风力时,灰尘可飞扬到20~50m高度从而污染大气。

污染土壤

固体废物及其渗出液所含的有害物质对土壤会产生污染,包括改变土壤物理结构和化学性质,影响植物营养吸收和生长;影响土壤微生物活动,破坏土壤内部生态平衡;有害物质在土壤中积累,会导致土壤中有害物质超标,妨碍植物生长甚至导致植物死亡;有害物质通过植物吸收,被转移到果实内,通过食物链影响动物和人类健康;固体废物携带的病菌还会传播疾病,对环境形成生物污染。例如,中国包头市某处堆积的尾矿达1500万t,致使其下游某乡的土地被大面积污染,居民被迫搬迁。中国西南某地因农田长期使用垃圾,导致土壤中有害物质积累,土壤中汞的浓度超过本底值8倍,给作物生长带来了严重危害。

影响人类健康

在固体废物特别是有害固体废物堆存、处理、处置和利用过程中,一些有害成分会通过水、大气、食物等多种途径为人类所吸收,从而危害人体健康。美国拉夫运河污染事件是典型的固体废物污染事件。1930-1953年,美国胡克化学工业公司在纽约州尼亚加拉瀑布附近的拉夫运河废弃的河谷倾倒填埋了约21000t工业废弃物,包括卤代有机化合物、农药、氯苯二噁英等200多种化学废物。1953年填平覆土,在上面兴建了学校和住宅。1976年连续大雨造成地下水水位上升而导致有害废物外溢,而后陆续发现该地区井水变臭、婴儿畸形、居民身患怪病等。调查发现填埋区里能够确定的化学废物有82种,其中致癌物质有12种,这些有害化学废物被埋在地下20~25m深的地方。

处理方法

固体废物处理

固体废物处理指将固体废物转变成适于运输、利用、储存或最终处置的形态的过程。固体废物处理的目的是实现固体废物的减量化、资源化和无害化。常用的处理技术包括物理处理、化学处理、生物处理、热处理等。物理处理是通过浓缩或相变化改变固体废物结构,但不破坏固体废物组成的一种处理方法,包括压实、破碎、分选、增稠、干燥和蒸发等,主要作为一种预处理技术。化学处理是采用化学方法破坏固体废物中的有害成分从而达到无害化,或将其转变成为适于进一步处理、处置的形态。由于化学反应条件复杂,影响因素较多,故化学处理方法通常只用在所含成分单一或所含几种化学成分特性相似的废物处理方面。对于混合废物,化学处理可能达不到预期的目的。化学处理方法包括氧化、还原、中和、化学沉淀、固化等。生物处理是利用微生物分解固体废物中可降解的有机化合物,从而达到无害化或综合利用。固体废物经过生物处理,在容积、形态、组成等方面均发生重大变化,因而便于运输、储存、利用和处置。生物处理方法包括好氧处理、厌氧处理和兼性厌氧处理。与化学处理方法相比,生物处理在经济上一般比较便宜,应用也相当普遍,但处理过程所需时间较长,处理效率有时不够稳定。热处理是通过高温破坏和改变固体废物组成和结构,同时达到减量化、无害化或资源化的目的。热处理方法包括焚烧、热解、湿式氧化以及焙烧、烧结等。

固体废物的处置

固体废物处置是指最终处置或安全处置,是固体废物污染控制的末端环节,主要解决固体废物的归宿问题。对固体废物中可被利用的部分进行利用和处理后,剩余部分为难以利用的残渣,这些残渣可能富集了大量有毒有害成分;还有些固体废物,目前尚无法利用,它们将长期地保留在环境中,是一种潜在的污染源。为了控制其对环境的污染,必须进行最终处置,使之最大限度地与生物圈隔离,故又称为安全处置。固体废物处置方法包括海洋处置和陆地处置两大类。海洋处置方法包括海洋倾倒和远洋焚烧;陆地处置包括土地耕作、工程库或储留池储存、土地填埋和深井灌注等几种。

海洋处置

海洋处置主要分海洋倾倒与远洋焚烧两种方法。随着人们对保护环境生态重要性认识的加深和总体环境意识的提高,海洋处置已受到越来越多的限制。海洋倾倒是将固体废弃物直接投人海洋的一种处置方法。它的根据是海洋是一个庞大的废弃物接受体,对污染物质能有极大的稀释能力。进行海洋倾倒时,首先要根据有关法律规定,选择处置场地,然后再根据处置区的海洋学特性、海洋保护水质标准、处置废弃物的种类及倾倒方式进行技术可行性研究和经济分析,最后按照设计的倾倒方案进行投弃。远洋焚烧是利用焚烧船将固体废弃物进行船上焚烧的处置方法。废物焚烧后产生的废气通过净化装置与冷凝器,冷凝液排人海中,气体排入大气,残渣倾入海洋。这种技术适于处置易燃性废物,如含氯的有机废弃物。

陆地处置

陆地处置包括农用、土地填埋以及深井灌注等几种方法。其中土地填埋法是一种最常用的方法。

农用是利用表层土壤的离子交换、吸附、微生物降解以及渗滤水浸出、降解产物的挥发等综合作用机制处置固体废物的一种方法。该技术具有工艺简单、费用适宜、设备易于维护、对环境影响很小、能够改善土壤结构、增长肥效等优点,主要用于处置含盐量低、不含毒物、可生物降解的固体废物。如污泥和粉煤灰施用于农田作为一种处理方法已引起重视。生产实践和科学研究工作证明,施污泥、粉煤灰于农田可以肥田,起到改良土壤和增产的作用。

填埋作为固体废物的最终处置方式,主要是利用屏障隔离方式,通过自然条件(土或者深层的岩石层)及人工方式(设置隔离层),将固体废物与自然环境有效隔离,避免固体废物中的有毒有害物质对周围环境造成危害。

按填埋对象和填埋场的主要功能分类,填埋可分为:

(1)惰性填埋。惰性填埋是将已稳定的或腐熟化的固体废物填埋,表面覆以土壤。在这种情况下,垃圾填埋场主要功能是贮存。

(2)卫生填埋。卫生填埋是采用防渗、摊铺、压实、覆盖,对城市生活垃圾进行处理和对填埋气体、垃圾渗滤液、蝇虫等进行治理的方法,其主要对象是城市生活垃圾和一般工业固体废物。在这种情况下,垃圾填埋场主要发挥其贮存功能、阻断功能、处理功能和土地利用功能。(3)安全填埋。安全填埋是将危险废物填埋于抗压及双层复合防渗系统所构筑的空间内,并设有污染物渗漏检测系统及地下水监测装置,其主要处置对象是危险废物。在这种情况下,垃圾填埋场主要发挥其贮存功能、阻断功能、处理功能。

按生物降解原理分类可分为:

(1)厌氧填埋。厌氧填埋是垃圾中可降解物质在无外界空气或氧气供应状况下进行的降解过程。由于无须强制鼓风供氧,简化了填埋场结构和管道设备系统,降低了电耗,使投资和运营费大为减少,管理变得简单,同时不受气候条件、垃圾成分和填埋高度限制,适应性广。

(2)准好氧填埋。利用渗滤液收集系统末端与外界大气的畅通,利用自然通风,让空气通过渗滤液收集系统和导气系统向填埋层中流通,使得垃圾堆体处于准好氧状态,这种填埋方法叫做准好氧填埋。堆体中的有机废物和空气接触,发生好氧降解,产生二氧化碳气体,气体经导气系统排出。随着垃圾堆体的堆填和压实,空气被上层垃圾和覆盖土屏藏而无法继续深入下层,下层生成的气体穿过垃圾间的空隙,由导气系统排出。这样使得在堆体中形成了一定的负压,空气从开放的渗滤液收集系统出口吸入,向堆体扩散,由此扩大了好氧范围,促进有机化合物分解。但是,当垃圾层变厚以后,空气无法达到堆体中心区域则成为厌氧状态。准好氧填埋在工程投资和运行成本费用上与厌氧填埋没有明显的差别,在有机物分解方面又不比好氧填埋逊色,因而得到普及。

(3)好氧填埋。好氧填埋是在垃圾堆体内布设通风管网,用鼓风机向垃圾堆体内送入空气。垃圾堆体内有充足的氧气,使好氧分解加速,垃圾稳定化速度加快,堆体迅速沉降,反应过程中产生了较高温度(60℃左右),使垃圾中大肠杆菌等得以消灭。由于通风加大了垃圾体的蒸发量,可部分甚至完全消除垃圾渗滤液,因此填埋场底部只需做简单的防渗处理,不需布设收集渗滤液的管网系统。好氧填埋结构较复杂,施工要求较高,单位造价较高,适应于干旱少雨地区的中小城市。

深井灌注处置是指把液体注入地下与饮用水和矿脉层隔开的可渗性岩层内。一般废物和有害废物可采用深井灌注方法处置,但主要还是用来处置那些实践证明难于破坏、难于转化、不能采用其他方法处理或采用其他方法处理费用昂贵的废物。深井灌注处置前,需使废物液化,形成真溶液或乳浊液。深井灌注处置系统的规划、设计、建造与操作主要分废物的预处理、场地的选择、井的钻探与施工、环境监测等几个阶段。

回收利用

自然资源短缺和固体废物污染环境的双重压力,威胁着人类的生存和生活。对固体废物的综合利用,是节约资源、防止污染的有效途径和最佳办法。现在,许多国家正致力于固体废物资源化的实践与研究。中国在自然资源的利用方面存在着“三低”:人均占有量低,矿产的总储量居世界第三位,而人均占有量仅世界平均水平的1/2;资源的利用率低,属粗放式的“资源消耗型”,浪费严重;固体废物资源化程度低,一般不到20%,而其余的80%作为废物排放造成环境污染。因此,综合利用固体废物,实现资源化和无害化,越来越引起人们的重视。一般来说,固体废物都有开发利用的价值。就中国来说,工业废渣、废矿的年排放量为6亿吨,这些固体废物中含有大量的金属、稀有金属和建筑材料,仍可开发利用;废金属资源的社会积蓄量达6亿吨,每年至少有3500万吨可以回收利用;城市有大量的生活垃圾,含有可循环再用的纸类、纤维、金属和玻璃等,有的固体废物能焚烧发热,用来发电和供热;有机物质含量高的垃圾(如粪便),可以通过发酵,集中回收甲烷,用来发电或供应燃气。在固体废物的资源化方面,中国遵循了环境上无害性、经济上效益性和技术上可行性的原则,使固体废物资源化朝着环境效益、经济效益和社会效益“三同步”的方向发展,同时取得了初步成效。

固体废物资源化是固体废物管理的重要原则之一。固体废物经过一定的处理或加工,可使其中所含的有用物质提取出来,继续在工、农业生产过程中发挥作用,也可使有些固体废物改变形式成为新的能源或资源。这种由固体废物到有用物质的转化称为固体废物的综合利用,或称为固体废物的资源化。固体废物资源化途径主要包括3个方面:①直接回收可利用物质,例如,从固体废物中回收纸张、玻璃、金属等物质。②通过转换回收可利用物质,例如,利用废玻璃和废橡胶生产铺路材料,利用高炉矿渣、粉煤灰等生产水泥和其他建设材料,利用有机垃圾和污泥生产堆肥等。③通过能量转换实现能源的回收,例如,通过有机废弃物的焚烧处理回收热量,还可以进一步发电;利用垃圾或污泥厌氧消化产生甲烷,作为能源向企业和居民供热或发电;利用废塑料热解制取燃料油和燃料气等。

建筑材料领域应用

在建筑材料领域,工业固体废物应用广泛。高炉渣、粉煤灰、煤矸石等,可作为水泥混合材料。高炉渣经粉磨后比表面积增大,活性增强,与水泥熟料混合可生产矿渣硅酸盐水泥。粉煤灰中的活性成分能与水泥水化产生的氢氧化钙发生二次反应,提升水泥后期强度,可大幅降低水泥生产成本。钢渣、尾矿等可制备混凝土骨料。经破碎、筛分、磁选等处理后的钢渣作为粗骨料,能显著提高混凝土抗压强度和耐久性,可使混凝土28d抗压强度比普通混凝土提高20%左右。加工后的尾矿可替代部分天然砂,这不仅可以减少对天然砂的使用需求,还可以提升混凝土的综合性能。煤矸石、建筑垃圾可用于制造砖瓦。煤矸石经粉碎、成型、焙烧等方式制成烧结砖,具有保温隔热性能好、强度高、成本低的特点。建筑垃圾中的废混凝土、废砖等经破碎、筛分后可生产再生砖,其强度等级可达MU15-MU20,广泛应用于建筑工程

能源回收利用

在能源回收利用方面,工业固体废物可用来焚烧发电、生产甲烷和制备燃料。工业固体废物焚烧发电是利用先进焚烧炉技术,将工业垃圾、废塑料、废橡胶等可燃固体废物充分燃烧,产生高温烟气驱动汽轮机发电,能有效解决固体废物处置难题并提供清洁能源。利用有机工业固体废物生产沼气,是一种重要的能源回收方式,在厌氧条件下,微生物将畜禽粪便食品加工废渣等有机固体废物分解为甲烷、二氧化碳等气体,沼气可用于供暖、发电,沼渣、沼液可作为优质有机肥还田,形成生态循环农业模式。将工业固体废物制备成固体酒精、液体燃料前景广阔。将煤矸石生物质、废弃木质材料等混合成型,可制成固体燃料适用于工业锅炉燃烧。废塑料经热解、加氢等工艺,可制备液体燃料替代部分石油产品,相关技术产品性能符合标准,可应用于柴油发动机。

农业领域应用

在农业领域,工业固体废物可作为土壤改良剂、用于肥料生产和作为饲料原料。如粉煤灰、钢渣等,可改善土壤状况。粉煤灰疏松多孔,能提高土壤通气性和保水性,其含有的硅、钙、镁等元素可提升土壤肥力,连续施用可使土壤容重明显降低,同时增加土壤孔隙度,改善土壤的pH值,提高农作物的产量和品质。部分工业固体废物可用于生产肥料回。磷石膏含有磷、钙等元素,经脱硫、脱氟等预处理后可生产磷钙肥,其有效磷含量相当高,为农业提供优质肥料的同时减少磷石膏堆存占地和污染。一些经过处理的工业固体废物可作为饲料原料。食品厂废渣经发酵、脱毒等处理后可作为畜禽饲料添加剂,提高饲料转化率,降低饲料成本。

对含有机化合物成分比较多的城市垃圾进行堆肥处理,使其无害化,并可转化为有机肥料。许多废渣含有植物生长所必须的养分,还具有改良土壤结构的作用,如用废渣制作的硅钙钾化肥,既可以解决土地板结问题,又可以使植物抗干旱、抗倒伏,增强抗病虫害的能力,同时还能促进粮食早熟和增产。

金属与有价成分回收

从工业固体废物中回收金属与有价成分意义重大,如在废弃电器电子产品处理领域,通过物理分选、化学浸出等技术可回收金、银、铜等金属,具有显著经济效益。工业固体废物中还含有稀有金属等有价成分,如部分矿山尾矿含有锂、铍等稀有金属,通过先进提取技术回收,能为锂资源开发等提供新途径。

控制方法

(1)改进生产工艺 通过采用清洁生产工艺,选取精料,提高产品质量和使用寿命等方式,从源头减少固体废物的产生量。

(2)发展物质循环利用工艺和综合利用技术 通过使某种产品的废物成为另一种产品的原料,或者尽量回收固体废物中的有价值的成分进行综合利用,使尽可能少的废物进入环境,以取得经济、环境和社会的综合收益。

(3)进行无害化的处理和处置。

相关政策

1977年,日本制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》,将建筑废弃物视为建筑副产品,并相继在各地建立了以处理混凝土废弃物为主的再生加工厂,生产再生水泥和再生骨料;1991年推出了《资源重新利用促进法》,规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑废弃物,必须送往再资源化设施进行处理。另外,日本科技厅把再生利用技术定为新兴技术之一。

1987年,为推动废物管理,联合国环境规划署理事会第十四届会议授权联合国环境署执行主任召集特设法律和技术专家工作组起草一项《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》。该公约的宗旨是加强世界各国在控制危险废物越境转移及其处置方面的国家合作,促进危险废物以环境无害化方式处理,保护全球环境和人类健康。1992年,在里约热内卢召开的联合国环境与发展会议上通过的旨在对人类造成的环境影响采取综合行动计划的《21世纪议程》中的第20章和第21章分别强调了对危险废物和固体废物进行环境无害化管理,呼吁各国收集与废物回收处理相关的数据和信息,发展并强化国家无害环境技术研究和设计能力,在能力范围内采取措施将废物的产生量降到最低限度。

2014年7月1日,中国山西省太原市通过了《关于危险废弃物处置收费的意见》,制订了相关标准。太原市物价局根据已运行项目的惯例,结合本项目处置工艺特点,本着简便、有效、易操作的原则,按需要采取的危险废物处理工艺流程分别拟定最高标准。具体为:焚烧处理,7元/公斤;物化处理,6元/公斤;固化/稳定化处理,4元/公斤;安全填埋处理,3.5元/公斤;废化学试剂,100元/公斤;剧毒化学品,1000元/公斤。特殊危险废物的处置由危险废物处置单位与委托处置危险废物的单位商定具体处置价格。剧毒化学品不足0.5公斤的按0.5公斤计费;医疗废物处置收费按照“市政府关于调整太原市医疗废物处置收费标准的通知”执行;依据国家相关规定,对小微企业实行优惠政策。

2020年9月1日,中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修订版)正式施行,根据固体废物污染环境防治法的规定,固体废物污染环境防治法的适用范围包括以下四个方面:

1.固体废物污染环境防治法适用的主体是中国境内的单位和个人。单位包括法人,也包括未取得法人资格的其他组织;个人包括具有中国国籍的人,也包括进入中国境内的外国人,法律另有规定的除外。适用的地域范围为中华人民共和国境之内。

2.固体废物污染环境防治法所调整的社会关系和行为规范包括在工业、交通等生产活动中产生的固体废物以及城市生活垃圾和具有危险特性的危险废物,还包括与固体废物具有相同特性和污染防治要求,可以与固体废物共同控制而又未被纳入水污染防治法和中华人民共和国大气污染防治法范围内的高浓度液态废物和置于容器中的气态废物。

3.固体废物污染环境防治法调整的固体废物污染环境防治行为规范,既包括治理已产生的污染,还注重污染的预防;既包括单纯的对固体废物进行处置,还着眼于不产生、少产生固体废物或对已产生的固体废物进行综合利用。同时,对产生、排放、收集、贮存、运输、利用到处置固体废物的各个环节都进行了规范。

4.固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用于固体废物污染环境防治法的规定。因为中国已颁布了中华人民共和国海洋环境保护法、水污染防治法和中华人民共和国大气污染防治法,对防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害、废水污染环境的防治和废气污染环境的防治都作出了明确具体的规定。同时,由于放射性固体废物污染环境的防治有许多特殊问题,需要制定专门的法律予以规范,因此,也不适用固体废物污染环境防治法。

2020年11月25日,生态环境部、中华人民共和国商务部、国家发展改革委、海关总署联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》(公告 2020年 第53号)。自2021年1月1日起,中国禁止以任何方式进口固体废物,禁止中国境外固体废物进境倾倒、堆放、处置。生态环境部将不再审批、发放限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证。对于2020年生态环境部已审批发放的限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证,应在证书载明的2020年有效期内使用,逾期将自行失效。他表示,希望相关持证企业,尽快办理结关事宜。对于违反相关规定,将境外固体废物输入境内的,根据相关法律法规,由海关责令退运,并处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。2022年10月,中国已实现全面禁止洋垃圾进口,已实现固体废物零进口。

2025年12月,中国生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布了《固体废物鉴别标准 通则》。生态环境部固体废物与化学品司有关负责人表示,该次修订的主要内容可概括为理清“两组关系”、明确“一个转化条件”,对固体废物判别规则进行完善和调整。生态环境部相关负责人指出,本次修订重点在两方面。

一是重点厘清了固体废物判别中最为关键的“副产物”与“副产品”以及“废”与“旧”这两组关系。一方面,《通则》明确了生产过程中伴随目标产物产生的副产物判定为副产品的条件,解决了国内固体废物管理中普遍存在的副产物判别难题。另一方面,针对目前“丧失原有利用价值”判别不够明确的问题,完善了“废”与“旧”的判别规则,减少了对“旧而不废”物质的误判,促进合规的二手产品流通。

二是进一步明确了“一个转化条件”,即固体废物转化为“产品”需要满足的具体判断条件。在2017版《通则》5.2节的基础上,本次修订主要从三个方面予以完善,包括明确了产物判断适用的质量标准和生产过程污染控制要求;完善了产物是否存在二次污染的判断方法;明确了“无效利用”和“超过市场需求”等情形的判别规则。

2026年1月,国务院印发《固体废物综合治理行动计划》,与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。

发展现状

截至2018年3月,德国建筑废弃物中,数量最大的是开挖土,占建筑废弃物的60%以上,其次是建筑废弃物。德国每个地区都有大型建筑废弃物再加工综合工厂,存在数量较多的建筑材料回收企业,建筑废弃物的回收利用率达到87%。德国西门子股份公司开发的干馏燃烧垃圾处理工艺,可将废弃物中的各种可再生材料十分干净地分离出来,再回收利用,对于处理过程中产生的燃气则用于发电,废弃物经干馏燃烧处理后仅剩下有害重金属物质2~3kg/t,有效地解决了废弃物占用大片耕地的问题。

瑞典具有先进的建筑废弃物破碎机,这种机械集筛分、破码率、除铁、运输为一体,自身有履带、板车直接开到工地,将建筑废弃物筛分、破碎后又可直接运到建筑工地利用。

美国每年产生建筑废弃物3.25亿吨,约占城市固体废弃物总量的40%,其对建筑废弃物的处理方针是:减量化、资源化、无害化和综合利用产业化具体实施分为三级利用:现场分拣利用、一般性回填为第一级利用;作为建筑物或道路的基础材料,加工成骨料后再制成各种建筑用砖等为第二级利用最后将建筑废弃物加工成水泥、沥青等再利用为第三级利用。

美国的公司采用微波技术,回收利用再生旧沥青路面料,其质量与新拌沥青路面料相同,而成本可降低,同时节约了废弃物清运和处理等费用,大大减轻了城市的环境污染;对已经过预处理的建筑废弃物。则运往"再资源化处理中心",采用焚烧法进行集中处理。

新加坡拥有世界上第一家从海域发展而来的建筑废弃物填埋场,其正式名称是"实马高垃圾填埋场",由实巴古岛和锡京岛两座小岛相互连接、围海而成。20世纪六七十年代,新加坡依赖全岛周围的垃圾填埋场来处置建筑废弃物,但是到了70年代末期,土地空间有限迫使政府必须采取措施减少废物的产生并提高回收利用率。2006年建筑废弃物产生量约为60万吨,日均产生量约为1600吨,其中98%得到了处理,50%的建筑废弃物实现了循环利用。新加坡国家环境局数据显示,2014年全年该国产生的建筑废弃物总量为126.97万吨,其中得到回收利用的为126万吨,回收率达到99%。

2018年,中国固体废弃物排放量约18亿吨,其中工业固废15.5亿吨,工业危险废弃物产量为4643万吨。中国工业固体废弃物主要来自各个工业生产部门的生产和加工过程及流通中所产生的粉尘、碎屑、污泥等。典型的工业固体废弃物包括废矿石、尾矿、冶炼渣、橡胶、化学药剂等。2023年,中国大宗工业固废产生量达42.34亿吨,是世界上固体废物产生量最大的国家之一。

2024年11月19日,中国海关和世界海关组织联合在厦门市召开“大地女神”暨“湄龙”系列国际联合行动总结大会,来自全球33个国家和地区的海关等执法机构、16个国际组织派代表参加,会上公布了世界海关联手打击固体废物和濒危物种走私的成果。

2025年3月5日,《2025年国务院政府工作报告》提出,持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划,加强新污染物协同治理和环境风险管控。同年4月22日,中国最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释发布了3件人民法院依法审理涉固体废物污染环境案件典型案例,案例依法加大对严重破坏生态环境的涉固体废物污染环境违法犯罪行为的打击力度。

参考资料

沧州市“无废城市”宣传科普 ①什么是“无废城市”?.今日头条.2026-01-10

关于固体废物,你知道多少.上海市生态环境局.2024-03-20

固体废物对环境有什么污染?.微信公众平台.2024-03-20

40.什么叫固体废物,它的来源与分类是什么? .江苏省环境科学学会.2026-01-10

四部门:全面禁止进口固体废物 明年1月1日起施行.中国新闻网.2024-03-20

焦点访谈丨跨省非法倾倒“固废”竟成生意!总台曝光背后黑色利益链.央视新闻.2026-01-14

两会受权发布丨李强在政府工作报告中提出,协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型.新华网.2026-01-10

《固体废物综合治理行动计划》出台 如何构建“无废未来”?.今日头条.2026-01-14

日本:成熟法规促使建筑废弃物100%再利用.中国供销合作网.2026-01-14

李金惠:“无废城市”理念助推可持续发展 .中华人民共和国生态环境部.2026-01-14

太原出台危险废弃物处置收费标准.今日头条.2026-01-10

中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修订版).椒江区人民政府.2026-01-10

固体废物污染环境防治法的适用范围是什么?.中国人大网.2026-01-10

关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告.生态环境部.2026-01-10

2021年起我国将全面禁止进口固体废物 .新华网.2026-01-10

拒绝“洋垃圾”,中国已实现固体废物零进口.北京商报.2026-01-10

固体废物鉴别有了新指引.绿色安徽.2026-01-10

查获案件1380起 世界海关联手打击固体废物和濒危物种走私取得成效.国际在线新闻.2026-01-10

退运出境!商家进口近11吨脏贝壳被罚50万 .央视新闻.2026-01-10