国际湿地城市(英文名:International Wetland Cities),是指按照《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》决议规定的程序和要求,由成员国政府提名,经《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会批准,颁发“国际湿地城市”认证证书的城市。
2012年,《湿地公约》第十一届缔约方大会通过的《城市和城郊湿地可持续规划与管理原则》决议中首次提出“湿地城市”概念。2015年,《湿地公约》第十二届缔约方大会上通过了针对湿地城市认证体系的决议并明确了国际湿地城市认证的相关准则与程序。2017年,《湿地公约》常务委员会第53次会议为国际湿地城市认证做准备,并启动了全球范围的国际湿地城市认证工作,正式由《湿地公约》秘书处向缔约国发送了关于征求“国际湿地城市认证”申请的外交函。2018年10月,第十三届缔约方大会上,国际湿地公约组织在迪拜宣布全球首批18个国际湿地城市。2022年11月,在第十四届缔约方大会日内瓦分会场,中国安徽合肥、济宁市等7个城市获第二批国际湿地城市认证。2025年7月24日,《湿地公约》第十五届缔约方大会在津巴布韦维多利亚瀑布城开幕,第三批“国际湿地城市”新增全球31座城市,中国9地获“国际湿地城市”认证。至此,全球湿地城市总数达74个,中国湿地城市总数22个,数量位居全球第一。
国际湿地城市的认证提名工作原则上每三年组织一次,由城市所在省政府向国家林业和草原局提出。国家林业局组织专家组对推荐材料进行初步审核。审核通过的城市,由专家组进行现场评估,并提交评估报告。组织召开专家评审会后,由国家林业局确定提名为国际湿地城市的名单,提交《湿地公约》秘书处。提名为国际湿地城市的,当地人民政府应当建立由相关部门组成的国际湿地城市创建工作机构。国际湿地城市认证证书有效期为六年。
国际湿地城市代表一个城市湿地生态保护最高成就,是国际上在城市湿地生态保护方面规格高、分量重的一项荣誉。获认证城市不仅湿地资源丰富、景观独特,其湿地生态系统及生物多样性也得到良好保护。开展国际湿地城市认证工作是全球加强城市湿地保护的创新举措,旨在以创促建、提升各级政府和社会各界湿地保护意识,倡导城市与湿地和谐共生理念,将城市发展与湿地保护深度融合。
相关概念
湿地公约
《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》,又称《拉姆萨公约》)于1971年在伊朗拉姆萨通过,1975年12月21日生效。公约旨在通过防止作为众多水禽繁殖和越冬栖息地的湿地的丧失,并通过倡导“合理利用”以保护湿地生态系统。截至2023年10月,共有172个缔约方。中国于1992年1月3日决定加入公约,公约于1992年7月31日对中国生效。公约适用于香港特别行政区、澳门特区。
国际湿地城市
国际湿地城市是指按照《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》决议规定的程序和要求,由成员国政府提名,经《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会批准,颁发“国际湿地城市”认证证书的城市。
历史沿革
设立背景
城市湿地与人类息息相关,更具独特的社会服务功能。城市湿地是城市人地系统中的重要组成部分,在城市发展中有着非常重要的生态、社会、文化作用,城市与湿地之间有着复杂的关系和相互影响。随着城市化进程推进,城市湿地面临面积减少、生境破碎和功能下降等问题。在城市湿地破坏问题日益严峻的情况下,人们对城市湿地的关注越来越多,并开始展开针对城市湿地的研究与保护。
发展历程
2008年,《湿地公约》第10届缔约方大会重点关注了“湿地与城市化”的问题,这也是城市湿地首次正式被承认为拉姆萨尔讨论的关注点之一。2012年,《湿地公约》第11届缔约方大会通过的《城市和城郊湿地可持续规划与管理原则》决议中首次提出“湿地城市”概念。2015年,《湿地公约》第12届缔约方大会上通过了针对湿地城市认证体系的决议并明确了国际湿地城市认证的相关准则与程序。
2017年,《湿地公约》常务委员会第53次会议为国际湿地城市认证做准备,并启动了全球范围的国际湿地城市认证工作,正式由《湿地公约》秘书处向缔约国发送了关于征求“国际湿地城市认证”申请的外交函。2018年10月,国际湿地公约第十三届缔约方大会上,国际湿地公约组织在迪拜宣布全球首批18个国际湿地城市,中国的湖南常德、常熟市、山东东营、黑龙江省哈尔滨市、海南海口、宁夏银川入选。2022年11月,在第十四届缔约方大会日内瓦分会场,中国安徽合肥、济宁市、重庆梁平、江西南昌、辽宁盘锦、湖北武汉、盐城市7个城市获第二批国际湿地城市认证。
2024年5月,国家林业和草原局向苏州市人民政府致函,决定正式向《湿地公约》提名苏州参加国际湿地城市认证。6月,国家林业和草原局向温州市人民政府致函,决定正式向国际湿地公约组织提名温州参加国际湿地城市认证。
2025年1月,《湿地公约》常务委员会第64次会议审议通过了苏州市等9个国际湿地城市新认证申请,常熟市再次获得认证。同时,湿地城市认证独立咨询委员会公布了第三批国际湿地城市认证名单。7月24日,《湿地公约》第十五届缔约方大会在津巴布韦维多利亚瀑布城开幕,第三批“国际湿地城市”新增全球31座城市,中国9地获“国际湿地城市”认证。至此,全球湿地城市总数达74个,中国湿地城市总数22个,数量位居全球第一。此次获得认证的9地分别为崇明区、大理白族自治州、福建福州、浙江杭州、江西九江、拉萨市、苏州市、浙江温州和湖南岳阳。
国际湿地城市认证
国际湿地城市的认证提名工作原则上每三年组织一次,由城市所在省政府向国家林业和草原局提出。
认证条件
(一)区域内应当至少有一处国家重要湿地(含国际重要湿地)。
(二)区域湿地资源禀赋好,满足滨海城市湿地率≥10%,或者内陆平原城市湿地率≥7%,或者内陆山区城市湿地率≥4%,且湿地面积3年内不减少,湿地保护率不低于50%。
(三)已经把湿地保护修复纳入当地国民经济和社会发展规划;在国土空间规划中有专门针对湿地保护修复的内容;编制了湿地保护专项规划,安排了资金支持湿地保护修复。
(四)当地人民政府已经建立相关的国际湿地城市创建工作机制。已经成立湿地保护管理的专门机构,配置专职的管理和专业技术人员,开展湿地保护管理工作。
(五)所在的地级及以上城市已经颁布湿地保护法规或者规章,并且将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入高质量发展综合绩效评价等制度体系。
(六)已经建立专门的湿地宣教场所,面向公众开展湿地科普宣传教育和培训。建立了湿地保护志愿者制度,组织公众积极参与湿地保护和相关知识传播活动。
(七)该城市针对本条第一款所列湿地开展了以下工作:
1.已经采取湿地保护或者恢复措施并且取得较好成效。
2.已经建立湿地生态预警机制,制定实施管理计划,开展动态监测和评估,在遇到突发性灾害事件时有防范和应对措施。
3.湿地利用方式符合生态优先及合理利用原则,同时综合考虑湿地保护及湿地供给、调节、文化以及支持功能的有效发挥。
(八)近3年内在针对本条第(一)项的湿地未从事开(围)垦、填埋、排干、擅自改变用途及永久性截断水源等活动,并且在其他湿地未发生重大案件和破坏行为。
提报材料
参与认证提名的城市应当提交下列材料:
(一)城市所在地省政府的推荐函。
(二)国际湿地城市推荐书。
(三)认证条件第六条的逐项证明或者说明材料及附件。
认证流程
(一)国家林业局组织专家组对推荐材料进行初步审核。审核通过的城市,由专家组进行现场评估,并提交评估报告。组织召开专家评审会后,由国家林业局确定提名为国际湿地城市的名单,提交《湿地公约》秘书处。
(二)提名为国际湿地城市的,当地人民政府应当建立由相关部门组成的国际湿地城市创建工作机构。
(三)国际湿地城市认证证书有效期为六年。
(四)已获得认证的国际湿地城市有意愿继续保留命名的,须在证书有效期届满前一年,由城市所在省政府向国家林业局提出。国家林业局组织专家组进行核查,并且根据专家组核查意见,作出是否将相关城市继续保留为国际湿地城市的决定,报《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会审查。
国际湿地城市名单
第一批
参考资料:
第二批
参考资料:
第三批
参考资料:
价值意义
国际湿地城市代表一个城市湿地生态保护最高成就,是国际上在城市湿地生态保护方面规格高、分量重的一项荣誉。获认证城市不仅湿地资源丰富、景观独特,其湿地生态系统及生物多样性也得到良好保护。开展国际湿地城市认证工作是全球加强城市湿地保护的创新举措,旨在以创促建、提升各级政府和社会各界湿地保护意识,倡导城市与湿地和谐共生理念,将城市发展与湿地保护深度融合。
参考资料
7 Chinese cities accredited as international wetland cities.7 Chinese cities accredited as international wetland cities.2025-07-25
科普||国际湿地城市.微信公众平台.2025-07-25
国际湿地城市可持续发展历程与未来研究趋势.自然资源学报.2025-07-25
国际湿地城市简介.苏州市人民政府.2025-07-25
中国9地获“国际湿地城市”认证 总数继续居全球第一.中国9地获“国际湿地城市”认证 总数继续居全球第一.2025-07-25
再添世界级名片,苏州正式获评“国际湿地城市”.新华报业网.2025-07-25
国家林业局办公室关于印发《国际湿地城市认证提名暂行办法》的通知.中方县人民政府.2025-07-25
中国9地获“国际湿地城市”认证 总数继续居全球第一.中国政府网.2025-07-25
中国七城市荣获第二批国际湿地城市称号.中国七城市荣获第二批国际湿地城市称号.2025-07-25
《湿地公约》.外交部网站.2025-07-25
苏州正式获“国际湿地城市”国家提名.百家号.2025-07-25
请完成下方验证后继续操作.百家号.2025-07-25
苏州市成功通过国际湿地城市认证申请.百家号.2025-07-25
福建省首个国际湿地城市来了.央广网.2025-07-25
环保|《湿地公约》缔约方大会将在武汉举办,是我国首次召开国际性湿地生态保护盛会.百家号.2025-07-25
“国际湿地城市”为高质量发展“加分”.黑龙江新闻网.2025-07-25
请完成下方验证后继续操作.百家号.2025-07-25
全球 25 个城市获颁“湿地城市认证”.eastasia.2025-07-25
好消息!苏州,成功通过认证!.微信公众平台.2025-07-25