计划手段是政府根据国内外经济环境，通过对经济社会发展趋势的预测，对未来国民发展做出的具有指导意义的安排。它是宏观调控主体从国民经济运行和发展的实际出发，制定的国民经济和社会发展计划。
分类
范围分类
从计划的范围上讲，政府计划手段可分为总体计划和单项计划。总体计划用于指导整个国民经济和社会的发展，而单项计划则是针对特定领域的发展所作的安排，如就业计划、能源计划、农业或农村发展计划、地区发展计划。
期限分类
从计划期的长短来看，政府计划可分为短期、中期、长期计划和发展战略。短期计划的计划期在1年以内，中期计划一般为5年，长期计划的时间跨度超过中期计划，而发展战略则是一种时间更长的长远规划。
执行方式分类
从计划实施的方式上看，计划可分为指令性计划和指导性计划。指令性计划是通过行政手段直接干预经济主体的决策和行为，而指导性计划则是通过经济手段间接影响市场主体的利益，使其自主调整决策和行为。
差异性
无论是计划经济体制还是市场经济体制，计划都是政府调控经济的重要手段。然而，两种体制下的计划手段存在显著差异。即使是实行相同基本经济体制的不同国家，由于历史和传统、经济发展阶段及具体经济体制的不同，计划手段在其政府调控体系中的地位和作用也会有所不同。这些差异体现在以下几个方面：
规模效应
在资源配置方面，计划经济以计划为主要方式，大部分资源通过政府计划分配，而在市场经济中，市场在资源配置中起主导作用，资源主要由市场分配。因此，市场经济中的计划手段无论在作用范围还是作用力度上，都远小于计划经济。
调节范围
在计划经济中，计划覆盖全社会，无所不在，形成一个庞大的经济调节体系。既有关系国民经济发展全局的整体计划，也有涉及各经济领域的具体计划。相比之下，市场经济中，尽管所有国家都有具体计划，但并非所有国家都有指导国民经济发展的整体性计划。例如，日本和法国曾在第二次世界大战后制定并实施了全国性的经济发展计划。
时间周期
在计划经济中，由于资源由计划直接分配，年度计划处于核心位置，中长期计划仅是多个年度计划的汇总。而在市场经济中，随着市场成为资源配置的主要力量，中长期计划的重要性提升，年度计划的重要性降低。
执行方式
在计划经济中，计划的基本形式是指令性计划，因为市场不起作用或作用极小，指导性计划无法存在。而在市场经济中，计划的主要形式是指导性计划，指令性计划可能存在，但应尽可能限制其适用范围，并减少使用频率。
实施过程
编制计划
编制计划是计划调控的前提。它建立在全面、准确地收集经济信息和综合分析的基础上，遵循经济规律，对未来经济发展趋势进行科学预测，并在此基础上进行计划决策。计划决策涵盖了国民经济发展的各个方面，包括规模、速度、结构、重大比例关系、重大项目建设、地区布局、产业结构调整以及科技发展、人口、就业等方面的指导性计划目标。
计划执行
计划执行是指在计划编制完成后，选择实现计划目标的措施和手段，并确保其实现的过程。这一过程中需要综合利用经济手段、法律手段和行政手段等多种工具。
计划检查
计划检查是由相关职能机构负责的，旨在对各方执行计划过程中的情况进行检查、监督和审计，并及时反馈信息，以便计划在实践中得以完善和实现。
参考资料
政府宏观调控的手段备考指导.中公教育.2024-11-04
【名词解释】计划手段.百度教育.2024-11-04
谈谈市场手段和计划手段的功能互补性.百度学术.2024-11-04