图们江出海口位于中国东北吉林省的东南边境，是中国距离北极东北航道的最近点。上游是中国和朝鲜的界河,最下游近入海口的15km河道是俄罗斯、朝鲜两国的界河。
1964年,中方向苏联和朝鲜提出关于图们江中国出海权的主张,朝鲜表示同意，苏联表示理解。1987年中国和苏联再次开启边界划界谈判工作,苏联表示不反对中国船舶的图们江通航请求。1988年，朝鲜表示同意中国船舶在其与苏联之间的图们江水域航行,但具体实施需要中、苏、朝3国的谈判。1989年,苏联表示同意中国提出的关于图们江中国出海权进行3国谈判的建议。1991年6月3日，中国成功地进行了图们江入海科学考察，又一次象征性地行使了早已中断的图们江出海权。2012年4月,国务院批准设立中国图们江区域(珲春)国际合作示范区,图们江区域的开发合作以及东北地区的繁荣振兴成为国家重大战略选择。2022年2月16日，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区珲春海洋经济发展示范区机构成立。
图们江出海口能改变吉林省近海而又不能出海的封闭局面，使吉林省乃至东北地区的运输格局更趋于完善，是促进东北老工业基地全面振兴，促进外贸运输、旅游客运发展，实施海洋捕鱼等“经略海洋”战略的根本利益的需要。
历史沿革
1964年,中方向苏联和朝鲜提出关于图们江中国出海权的主张,朝鲜表示同意，苏联表示理解。1987年中国和苏联再次开启边界划界谈判工作,苏联表示不反对中国船舶的图们江通航请求。1988年，朝鲜表示同意中国船舶在其与苏联之间的图们江水域航行,但具体实施需要中、苏、朝3国的谈判。1989年,苏联表示同意中国提出的关于图们江中国出海权进行3国谈判的建议。
1991年5月16日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》中的第九条，苏方同意中国船只（悬挂中国国旗）可沿协定有关界点以下的图们江（苏联地图为图曼纳亚河）通海，往指定航行。同时苏方也附加限制，仅允许季节性捕捞的渔船，而不准商业运行的船只出海。6月3日，中国成功地进行了图们江入海科学考察，又一次象征性地行使了早已中断的图们江出海权。10月24日，联合国最大的经济组织开发计划署向世界隆重宣布了一项使东北亚3亿人民受益的“具有历史意义的创举”：把图们江地区开发计划作为它支持的首选项目，即筹集300亿美元，用20年时间，在中国、朝鲜、苏联交界处的图们江三角洲约一万平方公里的土地上，兴建一个多国经济技术合作开发区，使这里形成一个与庞大的工业发展计划相联系的全球物流中心，使这里变成第二个香港特别行政区、鹿特丹或新加坡。后来因苏联改体等原因，联合国项目不了了之。
1992年，中韩建交之后，这段边界出现紧张气氛，致使从那时起，一切航行、考察和出海活动，都归于沉寂和停滞。
2009年8月，国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要一以长吉图为开发开放先导区》。2012年4月,国务院批准设立中国图们江区域(珲春)国际合作示范区,图们江区域的开发合作以及东北地区的繁荣振兴成为国家重大战略选择。中国与沿线国家合作的条件与相关协议都已具备。
2014年5月，举行的上海亚信峰会上，在中俄两国领导人的见证下，吉林省与苏玛集团签订了合作建设扎鲁比诺万能海港的框架协议，计划为旧港换新颜，建成以集装箱运输为主的重要国际货运港口。巴宁介绍，扎鲁比诺港的建设将进一步拓宽其连接亚太与欧洲、中亚的运输通道，促进俄中在远东和亚太地区的合作，同时也将为吉林省解决其缺少出海口的困境。这也将是中国能利用的最北出海口。此外，粮食码头是扎鲁比诺港的重要组成部分，将为俄中粮食贸易提供优良的运输基础，有助于确保中国和亚洲的粮食安全。
2022年2月16日，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区珲春海洋经济发展示范区机构成立，珲春国际合作（海洋经济）示范区正式被中央编办批准为省委、省政府副厅级派出机构，开放合作之路越走越宽，珲春开放发展驶入快车道。2024年5月16日，《中俄联合声明》发布，其中提到“双方将同朝鲜民主主义人民共和国就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话”。
河道概况
地理位置
图们江干流自长白山脉北麓发源起，流经吉林省延边朝鲜族自治州的和龙市、龙井市、安图县、图们、珲春等地，从珲春市敬信镇“土”字牌处出境，是中、朝、俄三国国境河流，河道呈弓形流向东北又折向东南，最后注入日本海，其中:发源地至防川“土”字牌段河道长度505km，河流右岸为朝鲜民主主义人民共和国的咸镜北道、两江道，左岸为中国吉林省延边朝鲜族自治州;防川“土”字牌至入海口河道长度15km，河流右岸为朝鲜，左岸为滨海边疆区。
图们江流域情况:图们江流域东北部为长白山脉的大小支脉，一般海拔高程在1000~1200m左右，流域西南部为咸境山脉，海拔高程达1000m~2500m，形成的流域西南部高、东北部低，流域总面积为33168km²，中国境内流域面积为22448km²。沿途接纳10km以上的支流180条，30km以上的支流30条，在中国境内汇入的较大支流有红旗河、嘎呀河、珲春河、圈河等，朝鲜侧汇入的较大支流有西头水、延面水、会宁川、五龙川等，干流沿岸中国境内有和龙、龙井、安图、图们、珲春等市(县)，朝鲜境内有茂山、游仙、会宁、钟城、稳城、庆兴等八郡(市)。
水文泥沙
水文、泥沙资料取自图们江圈河水文站，该站位于珲春市敬信镇圈河村，介于圈河公路桥和边防部队圈河中队之间，1955年设水位站，1959年改为水文站，观测项目有水位、流量、泥沙、冰厚及冰情要素等。
气象
珲春市敬信镇防川村地处北半球纬度地带，属中温带近海洋性季风气候区，春季干燥多风，夏季温热多雨，秋季凉爽少雨，冬季寒冷期长，因东临日本海，西部、北部又有高山作天然屏障，气候一般夏凉冬暖。年日照时数为2130~2650小时，无霜期为128~170天，秋霜多在9月下旬出现，春冻在5月上旬结束，11月至次年3月为结冻期。本次气象资料以珲春气象站为基础，资料年限为1957年~2009年。
航道现状
(1)防川至“土”字牌段
图们江防川至“土”字牌段航道等级为VI级，以旅游客运为主，边防部队的圈河中队巡逻艇亦在通航期航行巡逻。由于该段河道较宽，且存在江心洲滩阻水，导致水流流速较小，在中洪水期泥砂落淤严重，在最低通航水位下航道最小水深不足 0.5m，最大水深3.0m。
(2) “土”字牌至出海口段
从1984年至上世纪九十年代末，国家科委、国家海洋局及吉林省科学技术委员会组织了沿日本海和图们江口的勘察和观测，并对该区域进行了1:10000比例尺的水深地形测量，并编制了《图们江入海河段河道及河口附近海域环境调查综合研究报告》。此次考察表明，图们江入海段自然水深较大，河流宽度适中，河道微曲，碍航建筑物较少，浅滩水深多在1m以上，河道水面坡降较小，河道与河口稳定，河势良好，水流平稳，有利于航行;河口拦门沙不发育、且有较大水深，因此，通航条件还是较好的。1991年的测量资料显示，自然河道已基本符合中国V级内河航道标准，稍加整治可达到IV级航道标准，即可通行500t级船舶。
交通接驳
图们江出海口珲春市地处中、朝、俄三国陆路相联点，中、朝、俄、韩、日五国水路相通，有着独特的区位优势，周围43至850公里内分布着波谢特、扎鲁比诺港、海参崴、纳霍德卡、东方、罗津、先锋、釜山、新泻等俄罗斯、朝鲜、韩国和日本港口，是国际客货海陆联运的最佳结合点。
公路方面:珲春市境内共有国、省、县、乡公路46条，总里程687.15公里。其中珲春至图们国道1条，里程为28公里;圈河至省界省道1条，里程为170公里;圈河至防川县道1条,里程为22公里;长春至珲春高速公路图们至珲春段2010年9月通车。
铁路方面:截止时间2024年，珲春境内铁路线总长78公里，其中图们市至珲春64公里，珲春至俄罗斯边境14公里，通过珲春铁路口岸，中方的窄轨铁路可以直达俄罗斯的波谢特港。
建设规划
中国和地方政府促进和推动图们江区域的开发和建设。《“一带一路”建设海上合作设想》中提到,推进海上互联互通，加强国际海运合作，完善沿线国之间的航运服务网络，共建国际和区域性航运中心。组建港口联盟等形式加强沿线港口合作，支持中国企业以多种方式参与沿线港口的建设和运营。从国际上看,朝鲜在矿业、木材以及加工制造业等产业上有着巨大的吸引力,中俄“在油气能源、矿产资源、现代农业、原木贸易以及日益增长的高科技产业上有着巨大的贸易需求”。
进入21世纪，国务院先后批准设立珲春出口加工区、中俄互市贸易区，颁布实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，珲春成为中国参与图们江区域合作开发的“窗口”和“桥头堡”。2022年2月16日，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区珲春海洋经济发展示范区机构成立，珲春国际合作（海洋经济）示范区正式被中央编办批准为省委、省政府副厅级派出机构，开放合作之路越走越宽，珲春开放发展驶入快车道。发挥区位、生态、资源、政策等优势，主动融入“一带一路”倡议，全面加大口岸基础设施建设力度，持续优化通关环境，着力解决通而不畅的制约性问题。依托项目载体，积极发展、巩固与区域各国的友好合作关系，积极营造优势互补、互利共赢的良好局面。
在2022年9月的东方经济论坛上，中国人民大学重阳金融研究员执行院长王文曾提出打开图们江出海口相关建议，当时在场的包括俄罗斯副总理在内的高级官员对此反响强烈。2024年5月，他表示，中俄边境合作的前景非常广阔，如果图们江下游航行问题能够得到解决，有望推动东北振兴，进一步促进东北亚资金、人才、信息、物流的流动性，提高日本海在全球贸易中的地位。
价值意义
中国
图们江是中国由陆域进入日本海的唯一水道，恢复图们江出海通道航行主权，打开一条通向日本海的最为机动便捷的水上通道，能彻底改变吉林省近海而又不能出海的封闭局面，使吉林省乃至东北地区的运输格局更趋于完善，是促进东北老工业基地全面振兴，促进外贸运输、旅游客运发展，实施海洋捕鱼等“经略海洋”战略的根本利益的需要。
恢复图们江出海航行权是中国行使国家主权的具体体现和象征，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
国际
1.中、俄、韩、蒙四国间关系更加紧密。中俄关系因欧美的推动得到进一步发展，联系变得更加密切;朝鲜也因国际组织和大国施加的压力，而需要中国的援助。此外，中韩、中蒙关系也发展良好，虽然中韩关系因“萨德”而降温，但中韩FTA已经正式签署生效。
2.图们江区域经贸合作务实推进。中俄共建的扎鲁比诺港成为多个跨国多式联运航线的中转地，这些航线也作为了日本海岸经济发展的“黄金航线”，同时也成为东北地区出海的必要通道。
3.“一带一路”倡议加速中蒙俄经济走廊的形成。对于图们江区域来说，“一带一路”当中也包含着中蒙俄的经济带，对于国内的环渤海以及东北地区，国外的俄罗斯和蒙古等国家来说，这是一条十分重要的交通和能源的通道。不仅如此，也是通向亚洲韩国和日本的重要通道，更是向西通过俄罗斯连接着欧洲的桥梁。现阶段被人所熟知的中俄蒙经济走廊便是由中国的“一带一路”倡议、蒙古国的“草原之路”战略以及俄罗斯的“远东铁路发展规划”三者形成的，这个经济走廊的形成给国家地区经济带来飞跃式的发展，也会极大地促进国家之间的经济合作，更是打开了欧洲经济的大门。
4、桥梁与纽带作用。从雁行理论来看，朝鲜位于图们江区域合作开发中处于关键位置，是东北亚地区产业转移的中间环节。纵向来看，朝鲜可接受韩日转移的相关产业;横向来看，朝鲜可利用中国的便利条件，并结合自身优势，发挥不同国家、不同区域、不同层次的产业转移的桥梁与纽带作用，做好他国产业转移的承接工作。
参考资料
图们江入海港口开发与建设的国际法依据及分析——基于北极东北航道通航的视角.中国知网.2024-05-17
图们江出海口：东北的战略要地.滨州网.2024-05-17
吴大澄图们江勘界及其历史背景.湖南省文史研究馆.2023-09-18
乘势扬帆拓蓝海——珲春市深度融入“一带一路”建设综述.新华网.2024-05-17
图们江建港技术可行性研究.中国知网.2024-05-17
丁彦皓:借助这轮俄乌冲突，中国应该顺势拿回图们江出海口的主权.网易手机网.2023-09-20
中国参建俄远东海港 将重获图们江出海权.搜狐.2018-11-01
中俄联合声明.环球时报.2024-05-31
上万字！中俄联合声明重量级要点，不只有图们江出海口.新浪看点.2024-05-31
加快推进图们江出海口通道建设研究.中国知网.2024-05-17
图们江区域合作开发中朝鲜的地位与作用研究 .万方数据.2024-05-17